外经贸部中宣部联合召开对外开放成就座谈会我国对外开放步入崭新历史阶段 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　外经贸部中宣部联合召开对外开放成就座谈会
我国对外开放步入崭新历史阶段
本报北京８月１９日讯新华社记者鹿永建、经济日报记者李争平、本报记者李丽辉报道：党的十四大以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国对外开放取得了辉煌成就，令世人瞩目。对外贸易经济合作部与中共中央宣传部今天在京联合召开对外开放成就座谈会，有关部门负责人和专家回顾、交流了党的十四大以来我国对外开放取得的新成就、新经验，展望了今后我国对外开放和整个社会主义建设的光明前景，决心以更扎实有效的工作迎接党的十五大的胜利召开。
中宣部副部长徐光春主持了今天的座谈会。
外经贸部副部长石广生说，以１９９２年邓小平同志重要谈话和党的十四大为标志，我国的对外开放步入崭新的历史阶段。１９９２年至１９９６年，我国对外贸易额达１１６８６亿美元，年均增速１６．４％，明显高于我国国民经济增长速度，也大大高于世界贸易发展速度。１９９２年至今，我国外贸进出口总额在世界上排名第１１位，开始跻身于世界贸易大国。
谈到我国利用外资情况，石广生说，截至今年６月底，我国累计批准外商投资企业２９万多家，其中１９９２年以来批准的占八成以上。自１９９３年至今，我国已连续４年成为仅次于美国的世界上吸引外资第二大国；包括国际直接投资、借用外资和证券投资，我国利用外资累计金额达３０００亿美元。
国家计委对外经济贸易司司长包克辛说，党的十四大以来全国性对外开放加上财政转移支付和经济建设重心的逐步西移，使中西部地区与沿海经济增长速度的差距明显缩小。１９９６年中部地区经济增速已超过东部地区０．７个百分点。近５年，我国对外开放的产业范围扩大，种植养殖、勘探采掘、能源、交通、原材料、工程承包、货运代理、零售商业、外贸、金融保险、会计师事务所等行业，已先后成为外商投资新的热点。
包克辛说，这五年我国对外开放的法制建设得到加强，政策透明度提高。颁布了第一部《对外贸易法》，修订、发布了《外汇管理条例》，制订、修改了财税、金融、外资、海关、商检、知识产权等涉外法律法规，清理、公布了大量以前的内部文件。在政策导向方面，发布了《九十年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》，引导外商投资农业、能源、交通、原材料等基础产业、基础设施，以及高新技术和出口创汇型企业。
中国人民银行副行长陈元谈到我国金融对外开放的情况时说，我国已有２３个城市和海南省允许外国银行设立营业机构，基本覆盖了所有经济发达地区，上海、广州搞了保险开放试点，９家外资银行获准试点开办人民币业务。截至今年６月底，我国共批准各类外资金融机构在华设立代表处５４０家，外资营业性金融机构１６２家，外资银行的总资产为３２９．６亿美元，贷款余额２３０．８亿美元，存款余额３９．９亿美元。
陈元说，外资银行是资金的净输入者，其营运状况符合我国引进外资的总体政策。１９９６年外资银行发放的贷款中，８９％发放在我国境内，４９％用于中长期项目；而吸收的存款余额为３９亿美元，其中在境内吸收的为３３亿美元。同时，我国金融机构有计划、有步骤地走向国际金融市场，至１９９６年底，我国海外金融机构达６５８个，境外中资银行海外资产总额１６３８．５５亿元。
国务院特区办副主任赵光华在发言中认为，党的十四大以来，党中央作出了一系列重大部署，把对外开放格局从沿海地区逐步推进到广大中西部地区，基本形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。经济特区、浦东新区和经济技术开发区，按照江泽民总书记提出的要“增创新优势，更上一层楼”的总体要求，加大改革力度，加强结构调整，加快开放步伐，增强了活力、动力，示范作用进一步增强。１９９６年，５个经济特区国内生产总值达２１６９亿美元，是１９９１年的４．８倍；１９９６年进出口总额５９１．３５亿美元，占全国１／５。上海浦东现代化工业和高新技术产业功能已经启动，金融、贸易等服务功能逐步增强。３２个国家级经济技术开发区迅速发展，从１９９２年至１９９６年实际吸收外资１３２．３亿美元。
国家口岸办公室主任叶剑、海关总署副署长刘文杰、国家商检局局长田润之在发言中介绍，党的十四大以来，我国对外开放的一类口岸增至２３５个，二类口岸发展到３５０个。口岸开放已初步形成了从沿海到沿江，从沿边到内陆，多层次，多功能，水陆空立体交叉的新格局，基本适应了国家对外开放形势的需要。全国海关深化进出口监管制度改革，加大税收征管力度，从１９９２年至１９９６年，征收关税和进口调节税２９８９亿元。商检部门加强检验把关，堵住不合格进口商品８．６万批，货值９４．４亿美元，查出不合格出口商品６．８万批、金额１９．４亿美元，有力地维护了国家对外贸易的信誉。
邮电部副部长杨贤足发言说，１９９２年以来的五年，是我国邮电通信事业发展最快、变化最大的时期。目前全国已建成具有相当规模、多种先进手段并存的国家公共通信网。到今年７月底，长途光缆干线达到１５万公里，局用电话交换机总容量已达７９００万门，全国电话普及率由１９９１年的１．２９％提高到７．３％，城市电话普及率达到２５％，移动电话实现全国联网，并对世界１２个国家和地区实现自动漫游，用户数量突破１０００万户。数据通信网覆盖地市以上城市和２０００多个县市及部分乡镇，用户数达到２５万户。改革开放以来，邮电部门共利用外资６６亿美元，其中１９９２年以来为４５亿美元，占６８％。这些资金大量用于通信重点工程建设和高新技术设备的引进。
国家旅游局党组成员佟华龄介绍说，１９９２年以来，我国旅游业确定了“国内抓建设，海外抓促销”的方针，有利地推进了旅游业全面发展。到１９９６年底，我国旅游接待入境人数为５１１２．８万人次，比１９９２年增长３４．１４％，我国旅游接待入境人数在世界的位次，由１９９２年的第９位上升到１９９６年的第５位。旅游外汇收入达到１０２亿美元，比１９９２年增长１５９．４２％，我国旅游外汇的收入在世界的位次，由１９９２年的第１５位升到１９９６年的第９位，提前实现了邓小平同志关于本世纪末旅游创汇１００亿美元的构想。