理顺管理体制引导联合兼并中国民航改革开放成绩喜人 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　理顺管理体制引导联合兼并
中国民航改革开放成绩喜人
本报讯党的十四大以来，中国民航的运输生产持续快速发展，安全状况不断改善，机队规模迅速壮大，航线布局更趋完善，基础建设取得重大进展，经济效益有了较大提高，这一切都源于民航的改革开放迈出了重要步伐，企业转换经营机制、股份制改造工作和实施大集团、大公司战略初见成效。
改革是民航事业持续、快速、健康发展的强大动力，是民航事业腾飞的翅膀。几年来，民航的改革立足于服从、服务于国家经济建设大局，着眼于调动内部和外部发展民航事业的积极性，突出重点，逐步推进，取得了可喜成绩：
机场管理体制改革有了突破性进展。根据逐步实行“管大放小”和充分发挥中央和地方两个积极性的原则，经与贵州、河南省协商，妥善解决了贵阳、郑州机场的管理体制问题；还明确了江西景德镇、安徽阜阳、江苏徐州、湖北三峡等６个机场由地方管理的问题。以京、穗、沪三大机场的改革为先导，初步形成了中央管理、中央与地方联合管理、地方管理机场的三种主要模式，在投资和管理体制上初步实现了良性循环。１９９５年全国在建的３０多个和竣工投产的９个机场中，由地方投资的机场占到１／３。
空管改革迈出了重要步伐。以京、广、沪航路作为试点，交由民航统一管制，调整了北京、广州、上海地区的进出航线，有效地缓解了我国三个最繁忙地区的飞行冲突，改善了空域环境，提高了航班正常率。中国民航将地区管理局航行（航行情报）、气象、通信部门和地区航务管理中心合并，组建了六大地区空管局，实现了集中统一。调整了空域和航路结构，在飞行高度层的配备方面进行了改革，为与国际标准接轨迈出了重要一步。
积极引导国内航空公司之间的联合，企业联合兼并迈出实质步伐。西北航空公司控股南京航空有限公司，并参股长安航空公司，成都飞机维修工程公司划归西南航空公司，厦门航空有限公司兼并福建航空公司，山东航空公司兼并泰山航空游乐有限公司和青岛直升机公司，浙江航空公司并入中国航空公司，中国民航物资设备公司和中国航空器材公司联合，北方航空公司黑龙江分公司与黑龙江省天鹅航空公司联合。实践证明，走联合兼并之路，对整个民航而言，收到了优化企业结构、避免重复建设和资源浪费之功效。
积极推进大公司、大集团战略。１９９３年，中国国际、东方、南方航空公司分别组建三大集团公司。这三家集团公司的运输总周转量之和，占到全民航的５５．７％至７５％。三家集团的组建，使中国民航进一步增强了市场竞争力。
积极慎重地推进东方、南方两公司的股票境外上市工作。进行了资产经营责任制试点，并进行了首家小企业破产。继厦门机场、海南航空公司完成股份制改造并在国内上市后，东方、南方航空公司股票相继在海外上市取得成功。东方航空公司筹集资金２．８２亿美元，南方航空公司筹集资金６．３亿美元，折合人民币９０亿元，极大地增强了企业的实力，同时也降低了资产负债率。
注意借用国外的资金和技术发展中国民航事业。到１９９５年底，已先后利用外国贷款约７亿美元；兴办中外合资、合作经营企业２４家，利用外商投资约２．４亿美元；融资租赁飞机２２５架，利用外资约１１５亿美元。（闵行轩）