蒙古 银行合并引发政治风波 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　蒙古
　　银行合并引发政治风波
　　本报驻蒙古记者 敖其尔
　　在蒙古，因政府决定将国有复兴银行并入私营“高勒木特”银行所引起的政治风波到目前已持续了一个多月。15日，蒙古人民革命党议员团主席宣布，不接受政府有关银行合并的决定，并要求议会在本月23日前召开会议，讨论政府辞职问题。
　　蒙古复兴银行是蒙古最大国有银行，固定资产为26亿图格里克（1美元约合820图格里克），并拥有130亿图格里克的周转资金。该银行在全国设有32家支行，职工人数达800多人。而私营“高勒木特”银行却只是一家小银行，固定资产仅有9亿图格里克。
　　5月27日，蒙古政府突然秘密决定，将国有复兴银行并入私营“高勒木特”银行。其理由是复兴银行债务高达数十亿图格里克，为推进银行私有化进程，这是落实政府关于银行私有化80号文件的一步。
　　政府决定作出后，立即遭到蒙古人民革命党、蒙古传统统一党等政党和团体的坚决反对。人民革命党等认为，政府未经国家大呼拉尔（议会）讨论就作出有违国家法律的决定，并以此为由拒绝出席国家大呼拉尔会议。与此同时，执政联盟大呼拉尔的11名议员也联名反对政府决定，并要求财政部长、蒙古银行行长辞职。
　　蒙古人民革命党认为，政府搞垮复兴银行是有目的的。1998年3月，政府故意借机停止了复兴银行的信贷业务，使银行正常工作受阻。其二，政府秘密决定把复兴银行并入私营“高勒木特”银行，为的是让一部分当权者牟取私利，侵吞国家财产。
　　6月2日，蒙古国家大呼拉尔主席下达主席令，决定组建一个包括人民革命党、执政联盟等11名议员组成的调查组，专门负责对此事件的调查。
　　6月17日至19日，蒙古国家大呼拉尔就银行合并事件举行了两天半的非常会议。在会议上，调查组汇报了十几天的调查结果，并得出结论：“两行合并是非法的”，“政府搞垮复兴银行是一个有准备、有组织的事件”。调查组在会议上还列举了部分议员、政府官员利用职权参与银行巨额不良贷款的事实，并出示了部分议员涉足干预银行合并问题以及授意向某些公司发放数十亿图格里克等长达数十页的证据。蒙古人民革命党认为，政府未经国家大呼拉尔讨论便私下作出国有银行并入私人小银行的决定是“违法”的，是少数当权者利用职权私吞国家财产的行为。
　　然而，执政联盟多数议员认为，政府决定把复兴银行并入“高勒木特”银行并未违反国家法律，因为实施银行私有化是政府推行国有企业私有化的组成部分。
　　蒙古国家大呼拉尔由76名议员组成。议会规定，在审议通过有关法律时如果1／3的议员不能与会，议会将无法开展工作。在人民革命党拒绝出席国家大呼拉尔会议，导致国家议会瘫痪的情况下，国家大呼拉尔主席曾两次要求蒙古人民革命党出席议会，但遭拒绝。
　　目前，蒙古因银行合并引发的政治风波仍未平息。6月29日，执政联盟与蒙古人民革命党各派3名议员进行协调，但双方各持己见，矛盾更加激化。蒙古人民革命党不仅强烈要求政府必须废除80号文件，恢复国有复兴银行，而且还将要求政府辞职，解散议会，向法院提出起诉并考虑该党议员团退出国家大呼拉尔的问题。7月9日，蒙古人民革命党议员团和蒙古传统统一党议员共26位议员联名致函国家大呼拉尔，要求政府辞职。
　　7月10日，政府表态，决不会撤销国有复兴银行并入“高勒木特”银行的决定，不会废除80号文件，但原决定可做部分修改。
　　此间舆论界认为，目前蒙古爆发政治风波的主要原因是，政府官员涉足金融界，以权谋私。目前蒙古不但政治动荡，人心不稳，而且经济形势也十分严峻。在这种情况下，银行合并所引发的政治风波，如得不到妥善处理，政局有可能将更加恶化。（本报乌兰巴托7月16日电）