让村民当家作主 [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：

　　80年代，山东莱西市曾率先在农村推出以公开栏为主要形式的“村务公开、民主管理、民主监督”机制，近年来莱西农村的民主建设又有了新发展，一种新的载体——“民主日”，给当地农村带来蓬勃生气
　　让村民当家作主
　　本报记者 宋学春
　　从“墙上民主”到实际民主
　　村务公开，账目上墙，这是农村改善干群关系，进行民主建设的一大进步。然而，墙上公开栏里和纸上表格里的数字常常让群众感到似懂非懂。如何从墙上民主真正走向实际民主？
　　“民主日”从实践上解决了这一问题。山东莱西市规定，“民主日”一年两次，时间为7月20日至25日，1月20日至25日。
　　下面是记者参加两个村的“民主日”活动写实：
　　7月20日，唐家庄镇柳杭村：听完党支部书记和村主任代表“两委”的工作述职汇报之后。村民们发言：
　　“上次民主日提出的管好散养牛、羊问题，至今没有管好。这些牛、羊吃庄稼，啃小树，危害很大”；“村干部不要光管种蔬菜，还应该下力气帮助大家找销售渠道”……对村民的意见、建议，村干部当场一一作答。村民刘敬弟等对记者说，“民主日”这种形式挺好，有意见当面鼓对面锣。
　　7月21日杨权庄镇大河头村：500余人汇集在村办公大院里，在讨论村党支部书记和村主任的述职报告时，有村民提出：“村里承包出去的奶牛场，让村民提供鲜草饲料，两年多了，至今分文未付饲料款，请说说为什么？”党支部书记耿式资当场答复：“今年秋天，要全部将饲料草钱返还给大家。”随后，村民议论开了，总的说来对村干部的工作还是满意的。发言完毕，每位参加活动的村民填写了一张《农村干部民主评议票》。发出447张票，收回436张，被评议的村干部全部称职。
　　村民说：“民主日”是“权利日”
　　1997年初，莱西市推出以村级党务工作、民主选举、议事和决策、村务公开、财务管理、农民负担管理、村干部廉政、村规民约等为内容的《莱西市村级管理十项制度规范》，分发到户。因此，在民主日里，村民可以对照这些规定向干部当面讨个说法。村民说：“民主日”是明白日，更是行使权利日。
　　店埠镇东庄头村近几年来办起了山东省第二大蔬菜批发市场，村集体和村民富了，村委会计划投资建一座气派的办公大楼。1996年，就把计划提到民主日里议决，村民不同意，而是决定先改善学校的办学条件，投资120万元建教学楼。1998年初的民主日里，村干部再提建办公楼，又被村民否决，大家主张先投资建一条主街道，以满足批发市场运输需要。村委会接受建议，并认真组织落实。
　　孙受镇七间房村1996年买了辆轿车。“民主日”活动时村民提出意见：养一辆轿车，一年开销两三万元，是很大浪费，接送客商可以租车嘛，租车要省很多钱哩。村干部接受了村民的意见，将车卖掉建起了三个蘑菇大棚。据不完全统计，去年以来全市有几十个村庄，经过民主日活动卖掉了车辆，把钱用于农业生产和公益事业上。
　　干部说：“民主日”是“清白日”
　　店埠镇东庄头村在“民主日”前三天，将重大事项刊登在公开栏里，再将具体内容划分为村政规划、村办企业合同、优抚政策落实、重大事项落实、财务收支、“两工”使用等12类40多个小项，以“明白纸”的方式统一打印，下发到户，接受群众监督。这样既解开了群众心中的疙瘩，又改善了干群关系。
　　有一个村，村干部将加工厂的盈余用在校舍建设上，一些村民认为村干部从中捞了一把，议论纷纷。“民主日”里，村干部将资金使用情况一笔笔地解释，结果账目清楚，使用合理，村民心里亮堂了，干部心里坦然了。村干部说：“‘民主日’是明白日，更是清白日。”
　　朴木镇后沙湾村支部书记张代乔深有感触地说：“到底群众盼什么，不面对面怎么会知道？在一次民主日里，大伙提的12条建议有一半我们没有想到。‘民主日’里，让群众对我们的工作‘横挑鼻子竖挑眼’，这样才能合大伙的心意。”
　　据了解，“民主日”里，经村民大会表决，还罢免了一批不为村民办事，搞不正之风的村干部，引起很大震动。
　　到目前，莱西市862个村庄都举行了“民主日”活动，共提出发展经济、村务管理、社会治安等方面的意见和建议4883条，采纳后产生了良好的效果。现在干群关系进一步融洽、密切，今年1至5月份，市镇两级信访部门受理的群众来信来访量比去年同期下降了20％以上。