昔日站在场外看今朝入场当裁判　双城农民管村务 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：

　　昔日站在场外看今朝入场当裁判
　　双城农民管村务
　　本报讯 村里有什么大事，干部先找村民通通气；村里有哪些支出收入，干部就把表格一张张亮堂堂地贴在墙上；上头来了啥新精神，干部就一五一十地向村民交待个透亮。如今在黑龙江双城市农村，说话算数的不再仅仅是少数几名村干部，农民们可以理直气壮地亮亮观点，提提意见。
　　从村务圈外的茫然看客，变为圈内“指手画脚”的裁判，双城农民体验到了“当家作主”的感觉。自去年秋季双城市全面实行村务公开、民主管理以来，双城农民的这种感觉愈发真切。
　　从去年9月开始，双城市选派三级干部962人深入到村屯，就村级财务收支、财产物资、货币资金、债权债务、农民负担、自然资源等6个方面30项内容进行了为期一个月的专题调研，少数村因集体经济管理不公开、不民主、缺乏行之有效的管理机制和监控手段，导致干群关系紧张、各种矛盾加剧等问题，令双城的领导者意识到实行村务公开、民主管理的重要性和紧迫性。最初，市里在联兴乡、杏山镇进行村务公开、民主管理试点，改村财村管为村财乡管、预算审批；改一支笔审批为集体审批、六章生效、民主理财；改管理费无度支出为费用包干、节约归己、超支不补；改封闭式管理为村务公开、强化监督；改责、权、利不清为目标管理，严格考核。
　　试点效果很好，双城市总结出切实可行的好经验。于是，各村都成立了村民代表议事会及民主理财组织，建立了民主监督、资产管理制度。各乡镇对村级财务普遍进行了审计，村级财务印签由乡镇统管。各村通过公开张榜、会议发布、印发通知单、广播宣传等多种形式公布村务。各村对影响全局的大事，事前事后双公开。对日常财务收支等常规事项按季公开。对非常规的事项随时公开。跨年度事项结束时一次性公开，年末向农户发放往来对账清单。
　　村民参与村务的经营与管理，有效地堵塞集体经济流失的“黑洞”。依据村民提供的线索，双城市清出贪污、挪用公款、招待费超支、差款少款、以收抵支、白条子入账等违法违纪资金886．6万元，依法查处6名村干部，有15名村干部受到了党纪处分，12名因工作严重失职被免职。
　　（张建武）