不敢监督就是失职 [复制链接]

第12版(民主与法制)
专栏：法治论苑

　　不敢监督就是失职
　　张良皓
　　最近从报上看到两则消息：一是武汉市政府一份《关于再就业工程实施情况的报告》，在该市人大常委会议上未通过，被责成“回炉”；二是湖北省当阳市人大常委会否决了一名法院副院长人选。读后令人击节，人大监督就该这样履行自己的职责。
　　监督宪法和法律的实施，监督政府、法院和检察院的工作，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。
　　然而，实践中，人大监督职权的行使却并不十分理想，不少地方还存在一些不正常现象，主要表现为：不敢监督，存在畏难情绪；不想监督，多一事不如少一事；监督不力，重形式轻实效……
　　产生这些问题的原因是多方面的，归根到底还是法制观念不强。人大的职权是宪法和法律赋予的，人大要保证宪法和法律的贯彻执行，督促“一府两院”依法办事，自己首先应该依法办事。人大依法办事，不仅仅是依照法律程序办事，更重要的是把宪法、法律规定的包括监督在内的实体权力行使起来。不敢监督、不想监督、监督不力等等现象，要么是失职，要么是不称职，都是没有履行实体权力的表现。自己不依法办事，怎么能督促别人依法办事呢？
　　随着我国民主法制建设的加快，特别是依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实施，人们日益认识到，依法治国，不仅要建构一个完整的法律体系，而且必须加强法律的贯彻执行。因此，作为法律监督机关，各级人大及其常委会切实行使监督职权，把监督工作提上重要的议事日程已是势之必然。
　　当前最要紧的还是要敢于监督，敢于碰硬，克服畏难情绪。李鹏委员长在九届全国人大常委会第二次会议上指出：“人大监督的目的是督促和支持‘一府两院’依法行政，公正司法。全国人大常委会、国务院和最高人民法院、最高人民检察院，都是党领导下的国家机关，虽然分工不同、职能不同，但工作的基本出发点和目标都是一致的。”地方人大与同级“一府两院”的关系也是如此。既然出发点与目标都一致，都是为了搞好工作，推进现代化建设，人大监督秉以公心，有何难可畏？
　　在敢于监督的同时要善于监督。善于监督就是善于运用各种监督方式，加大监督力度，增强监督实效。宪法和法律规定的人大监督的方式是多种多样的，有听取审议报告、质询、询问、执法检查、特定问题调查、述职评议等。同时，人大行使监督权还可与行使立法权、重大事项决定权、人事任免权等结合起来。这样可以使人大的监督更切实、更有效。