划时代的体制创新——建立社会主义市场经济体制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：纪念改革开放二十年特稿（6）

　　划时代的体制创新
　　——建立社会主义市场经济体制
　　本报记者 朱剑红 皮树义
　　20年风雨征程，20年沧桑巨变。
　　从计划经济走向社会主义市场经济，是改革开放20年最根本的体制创新。
　　社会主义市场经济体制的框架已展现在神州大地，正深刻地改变着我国经济和社会生活的面貌。
　　历史性的突破
　　我们从计划经济走来，我们奔向何方？
　　从小岗村18位农民按下鲜红的手印，到大包干的春风吹遍希望的田野；从扩大企业自主权试点，到国有企业改革星火燎原；从提高农副产品价格，到多数商品定价随市场潮涨潮落……改革沿着市场化的方向一步步前进，实践也在一次次加深我们对市场经济的认识。
　　1992年10月，江泽民总书记在党的十四大上庄严宣告：中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
　　这是字字千钧的历史回响，这是声声急切的现实呼唤。历史选择了市场经济，中国需要市场经济。
　　计划与市场，都是配置资源的手段，本无姓“社”姓“资”之分。但是，长期以来我们却把计划经济与社会主义紧紧地联系在一起，把市场经济当作资本主义的专利拒之门外。结果，僵化的经济体制严重束缚了生产力的发展。多年的计划经济虽然打下了共和国工业化的基础，但仍然是短缺的经济、贫困的经济。
　　改革开放的总设计师邓小平同志高瞻远瞩，早在1979年就提出“社会主义也可以搞市场经济”。此后，他又多次论述了计划与市场的关系问题。1992年邓小平同志视察南方时进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”这是对科学社会主义理论的重大突破，从根本上解放了人们的思想。
　　从十二大的“计划经济为主，市场调节为辅”，到十二届三中全会的“社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济”，“计划经济与市场调节相结合”；从十三大的“社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，到十四大的“建立社会主义市场经济体制”，我们党对市场经济的认识不断深入、日益成熟。
　　确立社会主义市场经济体制目标，中国共产党人的这一伟大创造，使市场化改革的方向更加明确，标志着中国的改革进入了整体推进、全面创新的新阶段。
　　我们从计划经济走来，我们奔市场经济而去。
　　富民强国之路
　　市场经济给我们带来了什么？
　　最直接的感受就是物质产品越来越丰富。
　　我们曾经憧憬“楼上楼下，电灯电话”式的理想生活，却长期为缺东少西的现实而苦恼。短缺与计划经济如影随形，票证与人们生活朝夕相伴。
　　如今，不要说电灯电话，多种现代化的电器早已进入普通百姓家庭。以至于许多人家抱怨原来的电表容量太小。为满足居民扩大用电的需要，投资巨大的城乡电网改造工程今年已经启动。
　　支撑生活水平提高的是居民收入的增长。城镇家庭年人均可支配收入，从1978年的343．4元提高到1997年的5160．3元；农村家庭年人均纯收入，从133．6元提高到2090．1元。
在这背后是综合国力的增强。1978年中国国内生产总值3624亿元，1997年达74772亿元，不到20年增加了近20倍。中国的经济总量已居世界第七位。
　　市场经济的魅力就在于它能够及时发出需求信号，并调动千千万万生产者的积极性。在市场经济中，价格的变动，一方面反映了社会需求的变化，告诉生产者社会最需要什么；一方面又影响生产者的利益，促使他们按照市场信号行动。市场经济正是通过价格的不断变化，达到配置资源的目的。
　　20年来，国有企业改革和以公有制为主体的多种所有制的发展，造就了一大批真正的市场主体；价格改革使绝大多数商品由市场定价。由于较好地解决了信号和动力问题，生产获得了空前发展，物质产品越来越丰富。
　　市场经济也促进了人们观念的更新，推动着社会的现代化。
　　等价交换，平等竞争，合法经营，自主择业，人才流动等市场机制的引入，必然会形成平等、竞争、自主、效率、契约、守法等市场经济观念。这些观念正是一个现代社会所需要的。市场经济不仅改变了僵化的经济体制，也使我们的社会生活在悄悄地发生变化。
　　无庸讳言，市场经济带给我们的不仅仅是甜美，也有苦涩。有个人择业的自由，就会有失业的风险；有企业竞争的机遇，就会有破产的压力；有价格的信号作用，就会有物价的波动。但是，我们只能勇敢地迎接市场经济的挑战而不能退缩。因为市场经济是经济发展不可逾越的历史阶段，是迄今为止人类社会所能找到的最有活力的经济运行方式。
　　市场经济是富民强国之路，走向市场经济就是走向繁荣进步。
　　改革任重道远
　　建立社会主义市场经济体制的路还有多远？
　　1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制。1997年党的十五大又提出，到2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制。
　　十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革整体推进、全面创新。十五大又对改革作出了新的部署，推动改革进一步深化。
　　深化国有企业改革，建立现代企业制度；建立统一开放的市场体系，促进资源优化配置；转变政府职能，建立以间接调控手段为主的完善的宏观调控体系；建立按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的分配制度，建立多层次的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的基本框架。通过20年、特别是近年来的改革，可以说这些基本框架已经初步建立起来。
　　国有企业改革的方向和路子更加明确，国有企业开始成为真正的市场竞争主体。国有企业的“抓大放小”战略性改组全面展开。
　　市场体系初步发育，市场机制在资源配置中的基础性作用越来越强。目前，绝大多数商品的价格完全放开，由市场供求决定。商品市场不断壮大，资本、劳动力、技术等要素市场开始成长。
　　财税、金融等项宏观改革取得重大进展，宏观调控体系逐步完善。今年进行的国务院机构改革促进了政府职能转换。中央政府成功地驾驭经济全局，宏观调控艺术更加成熟，不仅积累了抑制通货膨胀的宝贵经验，也创造了应对国际金融危机、扩大国内需求的科学办法。
　　效率优先、兼顾公平的分配制度初步确立，多层次的社会保障制度正在探索。
　　框架初步建立，但有了框架还不等于大厦完工；我们正在接近目标，但是改革攻坚的任务还远没有完成。建立社会主义市场经济体制，是全面的体制创新。国有企业改革，培育市场体系，转换政府职能，建立社会保障制度，都需要有新的突破。
　　我们仍处在经济体制转轨时期，新问题层出不穷，各种矛盾错综复杂。这些问题加大了改革的成本，也呼唤我们加大改革力度，加快转轨进程，从根本上解决矛盾。
　　改革是一项复杂的社会系统工程。如何既推进改革，又保持社会稳定？怎样既保证经济效率，又维护社会公正？需要审时度势，协调好社会各方面利益关系，保持经济社会协调发展。
　　21世纪正在走来，2010年也不遥远。
　　改革任重道远，形势喜人催人。