高速路建设警惕“怪圈”：路越建越高 标越竞越低 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　高速路建设警惕“怪圈”：
　　路越建越高
　　标越竞越低
　　本报记者 冉永平
　　记者最近到在建的京沈高速公路工地采访，发现在我国高速公路建设中存在一高一低两个问题，值得重视。
　　高速公路越建越高
　　平时你可能不在意，如今走高速公路与其说是在路上走，不如说是在墙上行——我国的高速公路越建越高了。拿京沈高速公路来说，京秦段平均高度为4米，沈山段为4．5米。
　　高速公路建的高，弊端很多。首先，由于路基是梯型的，建的越高，占地越多。其次，路基是土堆的，越高用土量越大，临时占地取土就越多，对环境造成的影响就越大。最后，占地多、工程量加大，最终结果必定是投资加大，成本增高。
　　京沈高速公路廊坊段建设管理处的同志为记者算了一笔账，高速公路降低1米，路基的宽度就能减少4米，1公里就少占6亩地。京沈高速公路全程655公里，可以少占地近4000亩，一亩地征地费按6800元算，仅此一项可节省2700多万元。如果再加上取土的工料钱，每公里可节省100万元，整个京沈高速路就可节省6．55亿元。
　　那么，为什么我国高速公路越建越高呢？原因是路下的涵洞过多。京沈高速公路廊坊段21公里路，有69个建筑物，涵洞平均300米一个，密度超过城市的过街天桥。
　　开涵洞的目的是方便路边农民过路，对于周围农民而言，涵洞当然是越多越好。一些地方甚至建了过路天桥又要求建涵洞，建设者为了加快建设，保证工程顺利进行，往往只有妥协，于是高速公路越建越高。
　　标越竞越低
　　目前，我国公路建设都采用招投标的办法。特别是一些利用国外银行贷款的项目，更是严格按照国际惯例，进行招投标。
　　在京沈高速公路中，有两段利用亚行贷款，按照国际通行的菲迪克条款的低价中标原则，谁投的标低谁中标。
　　在比较成熟的市场经济条件下，这个原则是公平的，因为原材料价格是固定的，那么谁的管理水平高，谁就有竞争优势。然而在我国，由于一些企业不重视企业信誉，以先抢下标为原则，因此竞相杀价，甚至低到不仅没有利润，而且还要往里贴钱才能干下来的地步。
　　麻烦就此种下了。一些企业在以后的施工中往往有两个办法弥补损失，一是偷工减料，拿工程质量换效益。二是耍赖，没钱了找业主要，业主为了保证工期，怕因局部耽误了大局，有时也只有迁就。
　　市场经济应该是法制经济，在采访中，业主们迫切希望国家有关部门能拿出硬措施，规范企业行为。否则，单靠企业自律，很难避免企业在竞标中的恶性竞争行为。而竞标的不规范最终很可能影响的是工程质量。