克服危机定措施 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　克服危机定措施
　　本报记者 成元生 徐宝康
　　东盟
　　自去年7月亚洲金融危机爆发后，东盟各国受到严重冲击，经济形势恶化：货币大幅贬值，股市持续低迷，工厂大批倒闭，失业人数激增，资金大量外流，元气大伤。据经济专家估计，由于金融风暴的冲击，东盟国家财富损失达5000亿美元。今年印尼、泰国、马来西亚、菲律宾的经济将出现平均为8％的负增长。东盟面临成立31年来最严峻的经济形势和新的挑战。
　　东盟国家在克服金融危机的过程中深深认识到，要摆脱金融危机，促进经济复苏，最重要的途径就是加强团结合作，齐心协力，不断推进经济改革，重振经济。最近在河内举行的第六次东盟首脑会议就此通过了一系列文件。
　　东盟为克服金融危机，对付新的挑战，采取了三项重要措施：
　　首先，加快东盟自由贸易区进程。东盟在1993年宣布，15年内即在2008年建成东盟自由贸易区。1995年东盟首脑会议决定，将实现东盟自由贸易区的进程由15年减为10年，即在2003年建成东盟自由贸易区。去年7月以来东盟受到金融危机的沉重打击，但东盟各国仍坚持贸易自由化的目标，加快东盟自由贸易区步伐。到今年年底为止，东盟国家约有4．6万种类商品已纳入东盟自由贸易区范畴之中，占全部商品数目的82．2％。
　　这次东盟首脑会议决定提前一年即在2002年建成东盟自由贸易区，新加坡、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等6个经济较发达的成员将所有工业品关税降至5％以下。由于经济发展水平不同，越南实现自由贸易区的期限可推迟到2006年，缅甸、老挝推迟到2008年。
　　为了减少金融危机的影响，泰国、菲律宾、印尼、马来西亚、缅甸、文莱等6个东盟国家今年10月在马尼拉举行的东盟经济部长会议上还同意使用区内货币进行贸易，并计划在明年6月前制定出一套使用区内货币进行贸易的体制，以减少对美元的依赖，积累外汇，扩大各成员国的贸易，以促进经济发展。
　　其次，成立金融危机预警机制。东盟各国财长今年10月举行会议，并签订了一项关于成立金融危机预警机制的协议，以防范东南亚地区再次出现金融动荡。根据协议，东盟在雅加达的秘书处设立一个专门机构收集东盟各国贸易、国际收支、财政收支、利率、汇率、经济增长率、资金流向等重要财经数据和资料。东盟各国财长每年召开两次会议与亚洲开发银行的专家一起共同分析研究这些资料，预测地区经济发展形势，就各成员国的重大经济发展政策提出建议。此后东盟各国经济部长举行会议，坚决支持成立金融危机预警机制，并签订补充协议，规定东盟成员国在改变重大财政经济政策时必须提前向其他成员国通报，且新政策不能违背东盟已签署的各项协议。
　　第三，建立东盟投资区。东盟经济部长今年10月在马尼拉签署了东盟投资区框架协议，按照协议东盟将在2010年建成东盟投资区，届时东盟各国投资者将在区内享受同等国民待遇，除少数涉及国家安全的行业外，各国所有行业都向投资者开放。因经济发展水平不同，老挝、缅甸、越南三国将于2020年前实现这一目标。
　　东盟投资区是新加坡总理吴作栋于1995年在东盟首脑会议上提出的，旨在促进东盟成为一个划一的投资区，以保证在2000年后东盟继续加强经济合作。
　　由于金融危机的影响，东盟今年吸收外资数额大为减少。今年1月—9月，新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾五国的外来投资额为245亿美元，比去年同期减少46．5％。舆论认为，吸引外资是促进东盟经济复苏的一项重要措施，在这次首脑会议上决定将东盟投资区计划提前到2003年落实。首脑会议还决定明年1月1日开始实施一项吸引外资的“大胆措施”一揽子计划，向外国投资者提供特别优惠待遇，其中包括扩大外商投资范围；豁免外国公司所得税3年；外商可享有工业用地30年租用权；豁免机器设备进口关税等。东盟新的大胆措施，将吸引更多的外国投资，有助于促进东盟各国的经济复苏。
　　东盟国家认为政治上的团结是经济合作的重要保证。为此东盟国家将加强政治和外交上的协调合作，增强东盟的凝聚力，以提高东盟的国际地位。近来东盟国家在两大问题上存在一些分歧：一是对不干涉内政原则的态度问题，泰国、菲律宾提出，随着国际形势变化，东盟应以“灵活外交”政策代替“不干涉内政”原则，但大多数国家不同意，经过讨论协商后，各国外长一致同意维持不干涉内政原则。二是对经济全球化问题，在第六次东盟首脑会议上，马来西亚、越南等国强调不能轻视经济全球化带来的危害，而新加坡、泰国、菲律宾等国认为经济全球化乃大势所趋，应该支持。经过讨论，双方求同存异，在大部分问题上取得共识。
　　东盟国家以平等协商原则共同探讨重大政治问题，体现了团结合作应付挑战的精神，有助于加强各国团结，促进地区经济复苏。
　　今年以来，东盟采取的振兴经济措施已取得初步成效。观察家认为，东盟国家最困难的时期已经过去，明年东盟经济将会出现积极转变，有些国家在明年年初或年中，经济将走向复苏。