外交面向新世纪 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　外交面向新世纪
　　本报驻日本记者 于青
　　日本
　　1998年，日本外交的重点仍置于大国及周边国家。从日本外交的走向可看出其目的是在多极化的世界新格局中，逐步完善面向新世纪的日本外交战略。
　　韩国是日本重要的周边国家。10月中旬，日韩首脑会谈使几十年来磨擦不断的日韩关系出现转机。会谈解决的一个重要问题便是历史认识问题。对这个问题，不仅写入了联合声明，而且在加害与被害主体及日方表态等内容上也更加明确。联合声明指出，“小渊首相回顾了本世纪的日韩关系，对于日本在过去一段时期进行殖民统治给韩国国民造成极大损害和痛苦的历史表示谦虚地接受，并对此进行痛切的反省和由衷的道歉。”日韩双方还一致同意，以首脑会谈为标志，两国在历史问题上的争议告一段落。这表明日韩双方“本世纪发生的问题在本世纪内解决”，“了结过去开辟未来”的外交意向。在此基础上，双方提出“构筑面向21世纪的新伙伴关系”，加强经济合作，促进文化交流。
　　一年来，日本和俄罗斯两国高层往来频繁，气氛不断改善。俄总统和总理相继访日。小渊首相11月访俄是日本首相时隔25年首次访问俄罗斯。可见，日俄关系在日本外交中仍占据重要地位。但是，在两国关系的症结，即解决北方领土问题上没有取得实质性进展。叶利钦总统4月访日时，桥本首相提出了“划定国界方案”的新建议，意在绕开禁止向别国割让领土的俄国内法，便于俄官方说服国内舆论，叶利钦表示认真研究后作答。小渊首相11月访俄时又带去了“俄可继续控制但须交还主权”的建议。叶利钦提出的反建议是：“2000年缔结和平友好条约，领土问题在其后以其他条约或协定解决。”经磋商，双方同意明年1月下旬在莫斯科举行由两国事务当局参加的“划定国界委员会”和“共同经济活动委员会”的首次会晤。“划定国界委员会”的设立似给日本解决领土问题留下了一线希望，也是日本今年对俄外交的一项成果。
　　今年是中日和平友好条约缔结20周年。江泽民主席对日本进行了国事访问，这是中国国家元首首次访问日本，对中日关系的发展具有重大现实意义和深远历史意义。江主席同小渊首相举行了会谈，并发表了《联合宣言》。这是继中日联合声明、中日和平友好条约之后，指导两国关系发展的又一重要文件。《联合宣言》指出，正视过去以及正确认识历史是发展中日关系的重要基础。日方在宣言和会谈中，首次承认过去对中国的侵略，并再次就侵华战争给中国人民造成的重大灾难表示深刻反省和道歉。关于台湾问题，日方强调只有一个中国，日本决不支持“台独”，只同台湾维持民间和地区性往来。双方本着以史为鉴，面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。这一重要定位指明了中日关系的前进方向，标志着两国关系进入了一个新的发展阶段。
　　日美同盟关系中没有急需解决的重大问题。因此，相比之下，今年的日美外交主要围绕现实问题。磋商经济问题和调整经济关系，在今年历次日美首脑会谈中都是首要题目。对于日本经济萧条和金融危机，美国强调“日本的繁荣与稳定对亚洲乃至世界极为重要”，建议日本投入公共资金以缓和金融危机，督促日本尽快实施通过扩大内需刺激景气的对策。日美军事关系是日美外交的另一个热点。在冲绳美军基地和修改后的《日美防卫合作指导方针》有关法案问题上，美国要求日本尽早完成国内协调。在朝鲜半岛和平与稳定问题上，日本除积极表示参与多边协商，寻求在地区安全对话方面发挥作用外，还对朝鲜的导弹发射计划表示担心，并加紧与美国磋商共同研制导弹防御技术的问题。
　　1998年日本外交的压轴戏，是小渊首相12月16日在河内发表的题为《创造亚洲光明的未来》的演说。演说中，小渊许诺为恢复亚洲经济将迅速具体实施300亿美元的“新宫泽构想”，建立3年提供6000亿日元低息特别日元贷款项目，认真推进日元国际化。关于亚洲的和平与稳定，小渊提议加强日中韩三国对话，建议增添日本、俄罗斯参加朝鲜半岛问题会谈。这是在亚洲金融危机发生一年半之后，小渊内阁开出的一副以克服危机后遗症为主调的日本特色药方。这篇被称为“小渊主义”的演说，也可看作是明年以至世纪之交日本对亚洲外交的开场白。（本报东京电）