最近，中华人民共和国海事局成立——海事，干什么事 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　最近，中华人民共和国海事局成立——
　　海事，干什么事
　　本报记者 冉永平
　　1998年10月27日，中华人民共和国海事局宣告成立。海事局是干什么的呢？最近，记者带着疑问，采访了海事局副局长刘功臣，请他介绍海事局的性质和作用。
　　海事局负责国家水上安全监督，调查处理水上交通事故，以及船舶、海上设施检验等，有点类似陆上的交警。但海事局与交通管理局的最大区别还不仅仅是船与车的区别。与国际惯例接轨的程度是陆上交警与“海上交警”的深层次区别。这一点从对人员的素质要求可以看出。对于现代化大都市的交警，会点外语是必要的，而对于海事局的官员来说，精通外语则是必需的。因为我们的执法、服务对象中，外国人、外国船占了很大比重。
　　刘功臣副局长告诉记者，改革开放以来，由于我国航运发展非常迅猛，从1991年起，我国一直是国际海事组织中8个A类理事国之一，这就相当于联合国常任理事国的地位。由于这样的地位，要求我们必须严格履行国际公约，按航海的国际公约规范我们的人、我们的船。因此，推行国际公约是当前我们很重的一项任务。
　　刘功臣以《国际安全管理规则》（ISM规则）为例，来说明推行国际公约的重要性。为了规范国际航运竞争秩序，按国际公约，港口国有权对船舶状况按ISM规则进行检查，不合格的船舶将被滞留，强迫修理。一艘船被滞留一天不仅要损失上万美元，而且一个国家的船一旦被滞留多了，这个国家的船会被认为“标准低”，被列入重点检查的“黑名单”。海事局对挂中国旗的船是半年一检，起初一些船舶公司不理解，检测不合格时，不是抓紧修理而是找关系疏通，要求放行。当出国后真被滞留了，才知道国际公约的厉害。有了教训，公约推广也容易了。
　　由于推行国际公约，我国被国外滞留的船舶数量大大减少，在今年7、8、9三个月的港口国检查中，没有一艘挂中国旗的船舶被滞留。同时，随着我们对国际公约的日益熟悉，执法水平不断提高，滞留外国船舶数量也在增加，今年已达到79艘。
　　海事局的另一项重要职责是海上救援。记者采访当天，在厦门海域有一艘巴拿马籍货轮遇风浪沉没。
　　几乎是事故发生之时，远在北京的中国海上搜救中心就接到信号（香港也同时接到了信号）。刘功臣对记者解释，现在的船舶上都有一个叫应急示位标的东西，当船沉没时，它会不间断地发射遇险信号，这个信号马上通过海事卫星传给我们在北京的控制中心，我们不仅能够马上知道遇险船舶的确切方位，而且由于每条船的信号不同，我们马上能从计算机中查出是哪个国家的哪条船。然后，我们再从计算机里找出离出事船最近的船，通过海事卫星电话通知去营救。
　　当时在附近的一艘广远的船接到通知后迅速前往营救。刘副局长通过电话了解到，救援船已经发现两名遇难者，正冒着8级风浪紧张营救。
　　刘功臣说，类似的事故几乎每天都有发生，每年通过我们救的人都有八九百。
　　防止船舶污染是海事局的另一大职能。
　　船舶污染一个是油，一个是垃圾。船舶污染这些年日趋严重，特别是内河。今年6月，记者到长江采访污染情况。在长江的涪陵段，漂浮的垃圾一眼望不到边，最厚处达2米，人可以站在上面。
　　刘功臣说，由于现在内河运输船舶80％是个体船舶，管理难度很大。但是防止污染、保护环境这项工作意义重大，我们要花大力气完成国家交给我们的这项任务。