满意率增长12个百分点的思考——北京市人事局转变机关工作作风纪事 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　满意率增长12个百分点的思考
　　——北京市人事局转变机关工作作风纪事
　　本报记者 张严 中国人事报记者 李永寿
　　日前，记者到北京市人事局采访，这个局的一张两年满意率对照表引起了记者的极大兴趣。1996年底和1997年底，该局发往95个委、办、局及区县、民主党派的近500份廉政勤政问卷调查表统计显示：1996年的满意率为78％，1997年为90．22％，满意率比1996年上升了12个百分点。今年初，经层层评选，北京市人事局被首都精神文明建设委员会办公室、中共北京市人民政府国家机关工作委员会评为北京市国家机关系统十个文明机关之一。
　　记者翻了这个局的花名册，这两年，人员基本没有什么变化。人还是这些人，办公条件还是这个条件，是什么原因使这个局的满意率在一年时间里上升了12个百分点呢？这个局的党组书记、局长高云厚沉思了一下，然后说，抓精神文明建设，创建文明机关，转变机关作风，只要有实招，讲实效，就会出成果。
　　细化内容量化标准
　　在贯彻党的十四届六中全会精神，加强精神文明建设中，北京市人事局党组也提过要求，采取过一些措施，但机关作风总是好一阵，差一阵，群众的满意率总在80％左右徘徊。总结过去的经验教训，1997年初，局党组在部署精神文明建设中，把开展“创建文明处室，做人民满意的公务员”活动作为两个文明建设的切入点，并将内容细化、标准量化，层层落实责任，便于检查考核，一下子使精神文明建设的任务看得见、摸得着，有了可操作性。
　　据统计，1997年全局接待来信来访达1．3万人次，电话询问有关事项更是不计其数。开展“创建文明处室，做人民满意的公务员”活动，为解决机关存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”找到了一个突破口。去年3月的一天，局长高云厚收到一封署名李钧枢的来信，信中说：“3月4日上午，我给贵局打电话询问大学生分配处的地址，接电话的是一位女同志。她先告诉我：‘乘地铁在积水潭下车，出站后往西走500米左右，问志强小学，在学校一层办公。’我道谢后刚准备放下话筒，这位同志接着又说：‘你可以先打电话，电话号码是62217505，08、09也行’，最后还说了声‘再见’。听得出来，对方态度相当和蔼，甚至仿佛看到脸上挂着微笑。事情就这么简单，前后对话不超过一分钟。可是，您别见笑，这件小事让我一整天觉得心里亮堂……”高局长看了这封信深受感动，立即批给局机关党委，建议印发各处室组织学习讨论，并希望全局每一位工作人员都能从一件件小事做起，以优质服务、优良作风在广大群众中树立新的形象，让群众心里永远亮堂堂。“一石激起千层浪”，这封群众来信大家在争着看，都在思考着怎样将成绩发扬光大，又怎样加大力度提高群众的满意率。10个多月下来，北京市人事局同志接电话、回答问题，努力做到和蔼可亲。
　　外树形象内强素质
　　一时一事的规范化服务，只能对人起到约束的作用，而从思想上、职业道德上确立起一个公务员全心全意为人民服务的思想，才能真正建成一支精干、高效、廉洁的人事干部队伍。为此，北京市人事局在开展“创建文明处室，做人民满意的公务员”活动中，注意处理好“外树形象”和“内强素质”的关系，并在强素质上下功夫。
　　北京市人事局党组十分注意抓好对全局干部艰苦奋斗的教育。要求大家在市场经济条件下，要耐得住艰苦，经得起考验。该局共有13个处室和两个事业单位，计220多人，办公地点散落在方圆十几公里的五个地方，办公房大都是租借外单位的旧楼房、旧平房。几个人挤在十几平方米的房间中，冬寒夏热，辗转艰难，全局开个大会还要去租借地方。在这种情况下，局党组始终教育大家要自觉树立艰苦奋斗的思想，不因为条件差就降低工作标准，也不能因为驻地分散就放松管理，相反，要因地制宜搞好优质服务。艰苦奋斗，不但能磨炼意志，还能增长才干。职工高贵全只有初中文化，又是年过半百的人，为了搞好发行工作，他硬是靠死记硬背学会了电脑操作，使工作效率一下子提高了几倍。局领导抓了这个典型，使大家看了心服，学有信心。
　　健全制度加强监督
　　争当人民满意的公务员，一靠教育，二靠制度。该局先后制定了《廉政建设的暂行规定》、《勤政建设的规定》、《工作人员基本行为规范》等十项制度，结合开展“创建文明处室，做人民满意的公务员”活动，一方面抓好这些制度的落实，同时还将各项制度更加细化、量化，并层层建立了责任制。
　　大力推进了政务公开制度的实施。去年9月，该局正式推出了《办事公开暂行规定》，向社会公开了录用国家公务员、解决夫妻两地分居、干部家属“农转非”、军转干部接收和安置、大中专毕业生就业与分配等五项内容的办事程序和条件及政策规定。有关业务处室并将办事规则、审批程序及岗位职责制成展板，挂在醒目位置，使群众了解政策规定，更便于群众监督检查。
　　建立了内外监督的制度。为保证各项规定和制度的落实，该局加大了内外监督的力度。在对内监督上，建立了检查考评制度，全局建立了文明监督检查小组，定期到各处室抽查，按照“创建文明处室，做人民满意的公务员”的36条考核要素打分，并以此作为年终评比的依据。在对外监督上，北京市人事局向有关单位发放了《北京市人事局廉政勤政调查问卷》，在问卷的内容上，更加细化和量化，对群众反映的问题，局党组认真研究，边问边改，以问促改。（附图片）