抓好三个环节　促进农民增收 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　抓好三个环节
　　促进农民增收
　　吕德功
　　增加农民收入，政府务必抓好以下三个环节。
　　产前抓调整
　　产前抓调整，确立“特色加规模”的指导思想。特色决定市场竞争力，决定经济发展后劲。资源优势不等于市场优势，一种产品、一项产业，在本地有优势，在外地市场就不一定有优势。因此，发展特色农业，须“特”字领先，做到人无我有，人有我好，人好我新。要引导农民积极发展特色种植业、特色养殖业、特色林果业，发展地方名优土特新产品。
　　近年来，忻州市发展特色种植业，成为农村致富新的经济增长点。该市在省农科院玉米研究所指导下，引导农民开发种植甜糯玉米，使农民收入倍增。1997年，农民向市场提供100万穗甜糯玉米，经加工后创利税100万元。该市和江苏如意集团签订合同，组织10个乡40多个村1000多农户种植日本大萝卜1600亩，出口日本，亩收入1200元—1500元，共提供商品萝卜2000吨，产值800万元。1998年，根据合同，日本大萝卜将扩展到1万亩，产值可达5000万元。发展特色经济，必须规模生产，规模经营。没有规模就没有效益。产前抓调整，就要着眼于区域经济振兴，大力发展专业户、专业村、专业乡，建立区域特色生产基地，引导农民大范围增收，大面积致富。岢岚、偏关两县大力发展养羊业，1997年养羊总量达到60多万只，农民人均增收500元以上。
　　产中抓科普
　　科学技术是第一生产力。实现农业高产高效、农民增产增收，最根本的措施是提高农业科学技术的应用率，提高农产品的科技含量。忻州地区在扶贫攻坚中，根据省委、省政府部署，实施温饱工程，推广五台县地膜、秸秆双覆盖技术，1997年覆盖面积达到152．4万亩，农民大范围增产增收。就是这项已见实惠的生产技术，至今仍有一些山区农民怀疑观望，迟迟不肯行动。因此，产中抓科普，政府在抓好组织引导的同时，必须辅之以必要的行政推动措施。要从农业投入中切一块，财政支出增一点，加大农业科普经费，采取先补贴，后偿还的办法推动农民运用新科技。要在县乡机构改革中，强化涉农部门的服务功能，以涉农科技部门为核心，以乡镇科技人员为骨干，以农民科技示范户为依托，建立政府调控，市场中介，农户为主体的农村科普网络。要制定优惠政策，重奖科技功臣，鼓励科技人员到农村进行科技开发，通过技术承包、集团承包，将农村适用技术送户上门。要办好农村职业学校、农业技术培训班，帮助农民学文化、学科技，提高科技素质，强化科技意识，主动步入科技致富的快车道。
　　产后抓加工
　　产品不等于商品。帮助农民实现产品到商品的“惊险跳跃”，是政府指导市场农业，实现农民增收的关键环节。只有抓好农副产品的深加工、精加工、系列加工，提高农产品的附加值，改变农民以原料和初加工形式出售农产品的状况，农民才能获得社会平均利润，实现增产增收。产后抓加工，一要高起点、新技术，办好龙头企业。偏关县与山西大学等科研单位协作，办起了全羊系列食品加工企业。该企业年生产万家寨牌“五香羊肉”系列产品1200吨，销售收入5000万元，利税800万元。每年可加工羊13．2万只，为农民增收3234万元，仅此一项，全县农民人均增收400元。二要群体发展，规模经营。繁峙县33家粉丝生产企业，年加工转化粮食1亿公斤，产粉丝2044．5万公斤，附属蛋白900万公斤，产值1．18亿元。忻州市23个淀粉加工企业，年加工转化玉米10．4万吨，为农民增值6000万元。三要开发稀缺资源，发展名牌产品。黄河沿岸的河曲、保德盛产海红果，且为全国稀缺野生资源，但其加工食用价值长期没有得到利用开发。近年来，河曲果汁厂以海红果为原料，生产海红蜜饮料，成为亚特兰大奥运会名牌饮料，走俏国内外市场，农民因此增收不少。昔日无人问津的野生海红树，而今成为农民致富的摇钱树。
　　（作者为山西忻州地区行署专员）