依法治税 [复制链接]

第11版(法制纵横)
专栏：法治论苑

　　依法治税
　　杨庆祥
　　依法治税，是依法治国的重要组成部分。这是由税与法的内在联系所决定的。
　　从法律上来说，税法，是国家据以征税、义务纳税人据以纳税的法律依据。代表国家的税收征收管理机关，必须依法征税，而不能慷国家之慨，为所欲为；负有纳税义务的纳税人，必须依法纳税，而不能讨价还价，随心所欲。
　　依法治税，核心问题是严肃执法。严密的税法，对纳税人的要求、对应税的要求、对征的什么税、税率几何等等，都有明文规定，极为详尽，税务官员和义务人的作为与不作为的“弹性”极小；对违法者，法官的“自由裁量权”受到极大约束，事事项项都是在法的规范中运行。
　　在税收方面，有法可依早已解决。目前，要着力解决有法不依问题。解决这个问题至少要注意以下三个方面：
　　第一，税务机关继续整肃自己。“整”自己，既教育自己又教育别人。“子帅以正，孰敢不正”。树立良好的职业形象，最外化的形象是不吃、拿、卡、要、报，公开、公正、公平执法，让纳税人在背后（私下）自然尊重，有真实的信任感，亲和感。
　　第二，市场经济，扩大了纳税主体，宣传工作紧紧跟上。新的纳税义务人增多，意味着税源在增加，同时也要看到，新成员对税法不够熟悉。不懂法很难认真遵法。因此，除了分类分户进行指导和常查巡检、联检外，加强税法宣传格外必要和重要。
　　第三，严厉打击犯罪。新刑法第三章第六节，专门规定了“危害税收征管罪”。据最近最高人民法院发布的公告，违反税收征管的法定罪名计13种。由于税务机关和其他有关机关加强防范和管理工作，司法机关依法加强打击力度，围绕增值税的犯罪活动初步得到遏制。但对偷、抗、逃、骗税的多发性、常见性犯罪则存在着“见怪不怪”现象。有的转作行政处罚，有的通过关系案、人情案、金钱案“公事私了”，也有法官不懂税，税官不懂法问题。
　　这就不难看出，依法治税，还有许多艰巨工作要做。