西部的亮点——记绵阳国家级高新技术产业开发区 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　西部的亮点
　　——记绵阳国家级高新技术产业开发区
　　刘建林 何玉文
　　前不久，记者漫步在四川绵阳国家级高新技术产业开发区街头，热气腾腾的工地与现代化的厂房交相辉映，一切都在紧张而有序地进行。据介绍，高新区已形成了以高新技术产业园为主导，带动一般性工业园区、高新农业示范区、民营科技园区发展的“一区四园”发展区域经济新格局；全区共有企业七百五十四家，形成了以电子信息产业技术为龙头，以新材料、光机电一体化、精细化工为重点的产业体系。一九九六年全区实现技工贸总收入八十一亿元，去年已超过一百二十亿元。
　　三年多以前，在全国五十二个国家级高新技术产业开发区中，绵阳高新技术开发区可称得上名副其实的“小弟弟”了。然而，正是这个位于中国西部，不沿边、不靠海，没有任何区位优势的开发区，却以其开拓的精神，扎实的工作，在全国开发区中崭露头角。他们创立的“一站式”服务、“小政府大社会”的管理模式，被国家科委作为经验向全国开发区推广；综合实力在全国开发区中名列前二十名，部分经济技术指标名列前茅；规模不断扩大，投资成培增长，正在成为绵阳乃至四川省的新经济增长点。
　　一
　　绵阳位于四川省的西北角，拥有雄厚的科技力量。遍布全市的各类科研院所有一百六十多家，五十万城区人口中科研人员就有十多万人，每年有几百项科研成果在这里诞生。
　　一九九二年邓小平南巡谈话后，全国改革开放进入新的热潮。当年十一月，国务院批准在绵阳建立国家级高新技术产业开发区。开发区的同志赶上了五十二个国家级高新技术产业开发区的末班车。
　　开发区建立了，但要实现高速高效运转，不能穿新鞋，走老路，必须解决体制问题。市委、市政府领导果断决定，由高新区管委会建立必要的具有行政执法和经济监督职能的劳动人事局、城建环保国土局、财政局、税务局、工商局，履行市级有关部门职能；高新区工委、管委会在区内行使党政合一的管理权限。从此，高新区内实现了“一站式”管理，一枚公章生效，工作效率大大提高。上海汇丽公司两个小时便拿到了营业执照；资江电子元件有限公司进区八个月便完成基建、安装，正式投产。
　　绵阳高新区这种“小政府大服务，小机构大社会”的管理体制和精干高效原则以及“一站式”办事程序，被国家科委称赞为“绵阳模式”向全国高新区推广，国内先后有二十多个高新区派人来绵阳学习、取经。
　　如何抓住一大批三线企业、军工企业具有雄厚科技实力的优势，发展绵阳经济？
　　对内，高新区主动与市内和周边军工企业、大专院校、科研院所联系，积极开展工作。请他们到开发区参观，让他们感受高新区良好的投资环境、热情的服务态度、高效廉洁的工作作风，使他们真心实意投资高新区。“两弹”基地、中国工程物理研究院一批科研人员走进了开发区，他们的科研成果在近十家企业中孵化；我国最大的彩电生产基地长虹机器厂本想到异地发展，有了高新区，也就“金凤还巢”；地处广元的六○八厂经过多处选择，最终投入绵阳开发区的怀抱；解放军总后勤部的三五三六厂干脆“举家”迁来，安营扎寨。
　　在绵阳高新技术产业开发区，三线企业、军工企业占据着举足轻重的地位，整个开发区二十四个超亿元项目中，军转民项目就占百分之八十五，而其中的百分之九十以上属于国际或国内领先水平。
　　对外，他们多次组队到国外招商引资，并参加国家组织的国际招商活动，省外乃至国外的客商纷至沓来。四年多来，已有一万多中外客商来此考察洽谈，有二十多个国家和地区在这里建立了合作关系，引进外资六亿多元，建三资企业四十九家。其中长虹科技公司和日本东芝公司联合开发的大屏幕高清晰度彩电具有国际先进水平；西普油脂化工有限公司的芥酸、甘油、脂肪酸等技术，被国家科委主任宋健称为中国真正的高科技项目；高达测控公司利用中国工程物理研究院计算中心的先进手段，开发出纸浆浓度自控仪器，填补了国内空白。
　　二
　　绵阳高新区的高速发展，绵阳市委、市政府也是始料不及的。在开发区管委会办公室，记者看到了三份不同的开发区“九五”发展规划：
　　开发区成立初期一九九三年的发展规划：到“九五”期末，绵阳高新区技工贸总收入达到六十亿元，其中工业品年销售收入四十八亿元；
　　一九九六年七月绵阳市委市府“关于加快绵阳高新区建设发展的决定”中又提出：本世纪末，开发区技工贸总收入实现一百亿至二百亿元；
　　时隔六个月，一九九七年初绵阳市委、市政府作出决定：绵阳高新区经济总目标是抓结构、上规模、上档次，到二○○○年实现技工贸总收入五百亿元。下个世纪前十年达到一千亿元，使绵阳高新区不仅成为绵阳新的经济增长点，而且是四川省乃至中国西部重要的经济增长点。
　　谈起这三个“发展中”的规划，四川省委常委、绵阳市委书记冯崇泰不无感慨：绵阳高新区的发展是迅速的。当初搞开发区，觉得能搞六十个亿已经很了不起了，可到一九九五年底就搞了二十二亿。一九九六年市里提出加快高新区建设，修改了发展规划；一九九七年三月，全国八届人大五次会议批准重庆升格为直辖市，绵阳又面临新的发展机遇。市委、市政府审时度势，决定开发区扩大面积，重新定位，进入第二次创业阶段。
　　现任绵阳高新技术产业开发区工委书记梁安礼、管委会主任杨文杰表示：发展规划的一再修改，体现了绵阳人自我加压、自我奋进的精神。我们既有压力，更觉得是一种挑战。目前开发区的各项工作进展顺利，总投资二十多亿元、年产五十万台智能空调、三百万台VCD等系列家电的长虹家电城，年产二百万台大屏幕彩电的“红太阳一号”工程已竣工投产；年产六亿只电解电容的涪江电子、资江电子等二十多个重点项目的主体工程即将完工，日普精化、华西制药、丰谷酒业、新欣电子等高科技、高附加值项目全面开工；一九九七年高新区开工面积达四十二点一八万平方米，比上一年同期增五点一八倍。我们对实现市委市政府提出的本世纪末实现技工贸总收入五百亿元的目标充满信心。
　　压题照片：绵阳高新技术产业开发区内长虹家电城一角。本报记者陶源明摄（附图片）