怎样认识国家经济安全 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学习通信

　　怎样认识国家经济安全
　　赵长茂
　　江泽民同志在十五大报告中指出：要正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。此后，江泽民同志又在多种场合强调维护国家经济安全问题。
　　什么是国家经济安全呢？一般认为，国家经济安全是指国家经济发展和经济利益不受破坏和威胁的状态。具体体现为国家经济主权独立，经济发展所依赖的资源供给得到有效保障，经济发展的进程能够经受国际市场动荡的冲击等。
　　经济安全是国家安全的重要内容。冷战时期，危及国家安全的主要因素是军事对抗。冷战结束后，在国际竞争中，军事因素的分量相对下降，经济因素的重要性日趋上升。在资本国际化和跨国经营加速发展，经济日益全球化的大背景下，经济安全问题被提到了各国的议事日程上来。但由于各国国情和在世界经济格局中的地位不同，对经济安全考虑的侧重点也明显不同。发展中国家关注的是，如何在对外开放的过程中维护自己的经济独立和经济利益。
　　随着我国对外开放步伐的逐步加快，经济安全问题理所当然地受到了人们的关注，东南亚金融危机的爆发更为我们敲响了警钟。那么怎样认识国家经济安全问题呢？
　　经济安全是任何国家都不能不倍加重视的战略性问题。经济是社会的基础，没有经济安全，就不可能有真正的国家安全。正因为如此，许多国家特别是西方国家在制定本国发展战略时，都把经济安全作为整个战略的一部分来考虑，在实践中则不惜采用外交、军事、技术等种种手段来维护本国经济安全。我国实行改革开放以来，国内经济与国际市场的联系日益广泛，经济全球化趋势加速发展，国际因素对我国经济的影响程度显著增强。与此同时，我国和其他国家的经济摩擦也相应增多，某些发达国家常常依仗自己的实力对我国进行“遏制”或施压，对我国经济安全构成威胁。因此，维护我国经济安全的重要性日益突出。同时，现代信息技术的快速发展，对我国防范国际市场特别是国际金融市场风险，既提供了机遇，也带来了挑战、加大了难度。对此，我们必须有足够清醒的认识，切不可掉以轻心。
　　我国是一个发展中的社会主义国家，正在向现代化目标迈进，改革也已进入攻坚阶段，各种矛盾日渐突出。在这种情况下，强化全民的经济安全意识，建立防范各种风险的国家经济安全机制，更加显得必要。
　　当然，国家经济安全与对外开放并不是对立的，经济全球化是世界发展的大趋势，我国不应该也不可能置身其外。如果我们不继续扩大开放，不以积极的姿态参与经济全球化，就不可能充分利用两个市场、两种资源来加快我国的经济发展，不可能对新的国际经济规则的制定产生应有的主动影响，国家利益也就不可能得到真正维护。近二十年来我国综合国力增强，国际地位提高，恰恰是与不断扩大对外开放联系在一起的。拒绝对外开放和不顾国家经济安全的盲目开放都是不足取的。
　　东南亚金融危机发生以后，有人担心我国引进外资规模的不断扩大会不会影响国家经济安全？总体上看，我国利用外资的规模和结构是合理的，整体效益是好的。尽管近年来外资在某些行业占据一定优势，但这样的行业并不很多，而且并非关键行业，其总体效果是促进了我国相关行业的发展和升级，利大于弊。当然，着眼于我国经济的长期安全，在利用外资的过程中，我们应始终坚持“积极、合理、有效”的原则。
　　维护国家经济安全的关键，是增强本国经济抗御风险的能力。对于我国来说，保持一个以效益为中心的较高的经济增长速度十分重要，这是增强国民经济抗风险能力的根本所在。另一方面，充分发挥宏观调控作用也是非常重要的。近年来我国经济之所以能在不断扩大开放的情况下保持稳定增长，较少受到国际经济波动或金融危机的冲击，是与我国宏观调控体系不断完善，某些经济风险因素得到及时化解直接相关的。