新任国家计生委主任张维庆谈跨世纪人口与计划生育工作 为可持续发展营造良好人口环境 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　新任国家计生委主任张维庆谈跨世纪人口与计划生育工作
　　为可持续发展营造良好人口环境
　　本报记者 杨武军 白剑峰
　　张维庆，男，1944年3月生，汉族，陕西临潼人，1967年北京大学哲学系毕业，1972年6月加入中国共产党，研究员。
　　在山西省工作期间，曾任小学教师、公社团委副书记、团县委书记、县委书记、团省委书记、山西省副省长、中共山西省委常委、省委宣传部长、副省长等职。1994年9月任国家计划生育委员会副主任，1998年3月任国家计划生育委员会主任。中共十五届中央委员。
　　记者：在我国实施可持续发展战略、迈向现代化进程中，人口问题是一个不可回避的重大问题，请您谈谈新时期我国面临的人口形势。
　　张维庆：经过20多年努力，我国人口控制工作取得了巨大成绩，育龄妇女总和生育率下降到更替水平以下，全国大约少生3亿人。但是人口多，底子薄，耕地少，仍是社会主义初级阶段的基本国情。在社会主义初级阶段，庞大的人口基数和每年1300万左右的净增量，已成为制约我国经济和社会发展、影响国民生活质量和人口素质提高的重要原因。根据专家预测，在有效控制人口的前提下，到下世纪中叶总人口数达到16亿时，我国人口才有可能实现零增长，因而人口增长仍然给经济发展和资源环境构成巨大压力，这种压力将是长期的。同时，我国还面临人口素质提高的重要任务，未来世界竞争归根到底是一个国家人口素质的竞争。目前我国农业人口占很大比重，文盲半文盲贫困人口占一定比重，一些地区尤其是边远贫困地区新生婴儿出生缺陷发生率还较高，提高出生人口的素质，解决好人口老龄化带来的问题以及出生人口性别的问题，仍然是十分艰巨的任务。因此，我们既要看到人口与计划生育工作成绩卓著，更要看到面临的形势依然严峻，不容乐观。
　　记者：我国计划生育工作跨世纪目标是什么？
　　张维庆：前不久，江泽民总书记在中央召开的计划生育和环境保护工作座谈会上指出，中央政治局常委会同意国家计生委提出的今后3年和21世纪未来50年我国人口与计划生育工作的奋斗目标，这个目标就是：到2000年，把全国人口总数控制在13亿以内。努力降低新生婴儿的出生缺陷发生率。为育龄夫妇提供必要的生殖保健服务（生殖保健服务包括计划生育宣传教育、技术服务；产前、生产和产后的保健教育和服务，不孕症的预防和治疗；生殖道感染和其他生殖健康方面的技术服务；人类性生活、性健康方面的咨询和服务）。计划生育工作基本实现“三为主”（即以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主），逐步实现工作思路和工作方法的“两个转变”（即由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变）。到2010年，把全国人口总数控制在14亿以内。进一步提高人口素质。育龄夫妇享有基本的生殖保健服务。努力解决人口老龄化带来的问题以及部分地区出生性别比偏高的问题，完善社会保障体系。建立起适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治理人口问题的工作机制。到2021年，全国人口增长得到进一步控制，人口素质明显提高，育龄夫妇普遍享受优质的生殖保健服务，计划生育工作机制更加完善。到21世纪中叶，我国人口总量在达到峰值（据一些专家估计约在16亿左右）之后缓慢下降。人口素质全面提高。人口结构趋于合理。人民群众自觉实行计划生育，自我保健意识明显增强。人口与经济、社会、资源、环境协调发展，步入良性循环。这个分四步走的战略目标包括控制人口增长、提高人口素质、育龄群众享受生殖保健服务以及计划生育工作机制改革等四个方面的要求。这是我们经过长期艰苦奋斗必须实现的目标。
　　记者：实现我国跨世纪人口工作目标，重点要抓好哪些工作？
　　张维庆：要实现我们的奋斗目标，当前重点要解决好几个问题。第一，就是要把各级计生委的领导班子建设好。第二，就是必须把计划生育工作的着重点放在基层。第三，要加快计划生育法制建设的步伐。第四，积极争取各级政府增加对计划生育的投入。第五，要围绕党中央提出的奋斗目标，研究计划生育的发展战略。有了战略目标，还要有战略规划和战略措施，这样才能保证战略目标的实现。
　　记者：人们常说，计划生育工作是“天下第一难事”，您认为难在哪里？怎样才能解决这一难题？
　　张维庆：生育问题说到底是与经济发展水平和文化素质高低密切相关，计划生育工作难就难在我国要在生产力不发达的情况下严格控制人口的增长，难就难在我国的现行生育政策和部分群众的生育意愿存在一定距离，广大农民群众还有许多实际困难和问题需要解决。尤其是在经济不发达的中西部和贫困地区，困难和问题更为突出。但是，在新的历史条件下，只要我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于人口与计划生育工作的方针和政策，切实体现全心全意为人民服务的宗旨，我们有信心解决好这一难题。广大人民群众在脱贫致富的过程中，能够深切感受到少生孩子带来的实际利益，政治上光荣，经济上实惠，生活上有保障，可以消除后顾之忧，从而真正成为计划生育的主人。我们的人口与计划生育工作就一定能够再上一个新的台阶。（附图片）