户籍“窗口”暖人心——青岛市公安局户籍管理改革侧记 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　户籍“窗口”暖人心
　　——青岛市公安局户籍管理改革侧记
　　本报记者 宋学春
　　家住青岛市四流中路46号的周维忠到派出所申办分离户，仅用3天就批了下来，他感慨地说：“没花钱，没送礼，竟然办得这样痛快！”如今在青岛办理户口不难了，原因是青岛市公安局实行了新的户籍管理制度。
　　提起昔日办理户口的事，青岛老百姓就头痛：“难”。家住青岛市青铜峡路23号的居民徐汉华为申请老伴和孩子农转非，小孩14岁时交上申请，一等就是5年没有动静，等批下来，儿子已经19岁，因超龄没有办成；有的将申办户的材料丢失，不知让申办人跑多少冤枉路……多年来，群众对向公安机关申办农转非、非迁非、农迁农、分（立）户及居民身份证、正常户口迁移等不能得到及时、公正、有效的办理，意见很大。还有个别干警故意刁难群众，收受群众礼金，在社会上造成极坏影响。有的群众因不了解办理有关手续的政策，或是想加快办理速度，不得不请客送礼。社会上甚至出现了申办户口的“二道贩子”，从中榨取群众钱财。办户口、身份证这些本来非常正常的工作也被群众冠以“难”字，并成为全社会普遍关注的“热点”问题。
　　“不能再这样继续下去了！”万国忠局长说得坚定有力。他们整整用了6个月的时间进行调查研究、酝酿筹划、组织论证等，十八易其稿，终于在1996年8月1日推出了《办理户口责任制度》，随后出台了与此相配套的一系列规定。在办理户口的程序和时间上明确规定，哪种户口应该经过多长时间、哪些程序审批，丁是丁卯是卯，可操作性强。又相继制定了评选《文明户籍室标准》和《优秀户籍民警标准》。他们将各种制度统一制作在铝合金镜框里，公开悬挂在市内4区56个派出所，把政策交给群众，揭开办理户口的神秘面纱，接受群众的监督。1997年6月1日，又在全市215个户籍派出所全面推行。
　　市局户政处每个月进行明察暗访，对违反规定的派出所、民警在全局公开进行点名通报，并给予相应的处罚。记者在市公安局的每月检查通报上发现，有的民警没有着装上岗，有的民警没有挂牌上岗，有的户籍室空岗，有的责任书上内勤、所长没有签字等，都受到点名通报批评，并按规定受到扣发奖金、取消其本人当年参加评先进的资格等处罚。18个月来，已有103个派出所的107人受到处罚。
　　为进一步密切警民关系，市局实行“开门评警”。记者在派出所采访发现，因条件所限，户籍室虽小，但让人感到温馨。一块写有“欢迎您来办户口、身份证，请多提宝贵意见，谢谢”的牌子让人格外欣慰；热水茶杯，纸张笔墨，胶水针线，报纸杂志，可随意使用。在金口路派出所的户籍室，一张小小的“警民联系卡”成了民警的“名片”，上面有“警民联系簿”可预约办理户口；一个“警民联系箱”可以提建议和投诉。而使人感到更亲近的则是，各派出所都一改过去小窗口大封闭的办公为平台式办公，上面放着上岗者的名牌。24小时限时服务，申办户口、身份证者随来随办；18种便民服务条款，为群众释疑解难。
　　百姓的心中，树起了人民公安干警的文明形象。