全面推进外来务工青年培训工作 [复制链接]

第12版(社会周刊·读者之友)
专栏：

　　全面推进外来务工青年培训工作
　　共青团中央书记处书记 黄丹华
　　1997年6月由共青团中央、公安部、司法部、原劳动部、建设部、国家计划生育委员会、国家工商行政管理局、中央社会治安综合治理办公室共同推出的“千校百万”外来务工青年培训计划，以35周岁以下、已经取得城市暂住证和流动就业证、正在城市从事各种合法生产经营活动的外来务工青年为对象，以思想道德素质、法律法规常识、安全生产知识、文明行为规范为主要内容，目标是在一个年度建立1000个培训学校（站、点），培训100万名外来务工青年，并经过长期的努力，使广大外来务工青年都能够接受培训，从而提高他们的思想道德文化素质，增强法制观念，促使他们自觉遵守城市文明公约，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。
　　“千校百万”培训计划，是服务改革发展大局的重要举措。外来务工群体的出现是我国由农业国逐步转变为包含现代农业和现代服务业的工业化国家过程中的一种必然现象。在这个转变过程中，农村出现剩余劳动力的转移，是生产力发展和社会进步的表现。他们补充了部分城市劳动力的不足，承担着大量繁重的体力劳动和苦、累、脏、险的工作，促进了经济和市场的繁荣，成为一些城市社会经济发展不可缺少的力量。一些外来务工青年返乡创业，带回了新的观念和资金、技术、人才、信息，帮助家乡脱贫致富，促进了农村的经济发展和社会进步。
　　“千校百万”培训计划，是服务社会稳定大局的实际步骤。外来务工青年这一群体，人数多，分布广，社会接触面大。他们能否知法、懂法、用法，做遵纪守法的公民，自觉抵制各种不良行为，同违法犯罪作坚决的斗争，是关系到社会稳定、关系到社会治安综合治理的大问题。着眼于提高外来务工青年的法律素质，着力于增强广大外来务工青年运用法律武器的能力和自觉性，是为实现依法治国、建设法制国家做出的实在贡献。
　　“千校百万”培训计划，是服务外来务工青年成长成才的有效手段。外来务工青年在农村中属于受教育程度相对较高的群体，具有较强的适应能力和求知欲望。但是，由于城乡差距、地区差别的存在，他们在文化素质、文明程度、劳动技能等方面都有一个提高的过程。“千校百万”外来务工青年培训计划，正是着力提高外来务工青年的整体素质。通过培训帮助他们正确地认识社会，树立正确的生活目标和成长目标；通过培训提高他们的劳动技能，为他们的就业和成才创造条件；通过评选、表彰优秀外来务工青年，大力宣传他们的突出事迹和成长成才经历，增强他们作为城市文明建设生力军的荣誉感、责任感和主人翁意识，形成外来务工青年积极向上、努力学习、奋发成才的社会环境。
　　“千校百万”培训计划，是新时期城市共青团工作的新领域。搞好外来务工青年的培训工作，是城市团组织在促进经济发展、参与社会进步、维护社会稳定中发挥积极作用的重要载体，是在社会主义市场经济体制建立和完善过程中加强团的自身建设、拓宽团的工作领域的实际行动。城市团组织要充分发挥与外来务工青年之间有着天然联系的优势，将培训工作纳入全团普遍开展的创建“青年文明社区”活动之中，围绕建立良好的社区秩序、优美的社区环境、完善的社区服务、形成和谐的人际关系，带领广大外来务工青年积极开展各种活动，提高他们的思想、道德、文化素质，使他们成为城市两个文明建设的生力军。
　　全面推进“千校百万”外来务工青年培训计划的基本要求是：巩固成果，完善机制，扩大规模，提高水平。
　　到今年6月，我们要确保完成第一年度建立1000所学校、培训100万外来务工青年的目标。全国培训计划领导小组决定要在今后的三年时间内，再建3000所培训学校，培训外来务工青年超过500万人。
　　进一步建立健全培训领导机构，加强对培训工作的领导。全国培训计划领导小组要求，在今年6月以前，外来务工青年集中的各省会城市、交通干线上的城市、沿海地区的城市都要成立相应的培训工作领导机构，并积极开展工作。已经成立培训工作领导机构的地方要加强协调工作，明确各成员单位的具体职责，确保培训领导机构发挥其组织领导、检查督促的作用。
　　完善机制，以办事业的方式推进培训工作。各级培训工作领导机构要围绕组织管理、办学场地、师资力量和教学内容这四个重要环节，逐步规范培训的内容，建立起培训网络，形成精干的师资和管理人员队伍，把外来务工青年培训工作持之以恒地开展下去。要充分调动社会力量，在聘请热衷于社会公益事业的志愿者和外来务工青年中的先进典型担任教学人员的同时，发挥各系统、各部门的优势，强化各职能部门在外来务工青年培训工作中的作用。要贯彻“谁用工谁管理”、“谁用工谁负责”、“谁用工谁培训”的原则，强化用工单位的培训责任制，积极引导建筑、纺织、保安、服务等外来务工青年较为集中的行业和企业开展培训工作。要根据外来务工青年学习、工作、生活的实际，合理安排教学内容和课时，遵循突出重点、循序渐进、简明实用的原则，确保培训工作的质量，做到培训一批、合格一批。既要充分利用社区内现有的职业技术学校、就业培训中心、青少年宫等设施，抓好成建制的外来务工青年的定点培训，又要组织师资力量深入外来务工青年集中的社区、集贸市场、建筑工地等地方，开展流动培训；既要加强务工地的培训工作，又要重视输出地的培训工作，把二者有机地结合起来，形成全国培训工作一盘棋，促进培训工作的协调发展。