低速运行制约税收增幅 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　低速运行制约税收增幅
　　木子
　　据国家税务总局统计，一季度全国工商税收收入完成1723．64亿元，比上年同期增长10％，增收156．69亿元，完成年度计划的21．3％。若剔除金融保险营业税和证券交易印花税提高税率翘尾增收因素，实际增长5．7％。其中，国内增值税、消费税“两税”收入完成876．37亿元，比上年同期增长2．6％，完成年度计划的19．7％。营业税收入完成379．42亿元，增长30．9％。涉外税收、投资方向调节税、印花税和其他地方小税保持较高的增幅，增长20％以上。下降的税种分别是资源税、集体企业所得税和进口税收。出口退税完成46．63亿元，比上年同期增长16．2％。
　　与近两年来同期的实际情况比较，今年一季度工商税收在增幅和完成计划进度上明显趋缓。工商税收增幅分别低于近两年增幅18．4和7．5个百分点，完成计划进度分别慢0．8和1．2个百分点。
　　一些主要行业和重点企业税收下降幅度较大，制约着总体税收进度。受东南亚金融危机和企业转制以及国际市场油价波动等因素的影响，原油、成品油、化工、煤炭、纺织等主要行业实现和入库税金比上年同期有较大幅度的下降。其中，石油、石化、煤炭、制糖行业税金下降10％以上。
　　一季度工商税收收入增幅不高、进度不快的主要原因有以下几个方面：
　　国民经济低速运行，特别是国有大中型企业生产和销售收入明显回落，使得税源和税收收入难有较大幅度的增长。一季度工业生产增长8．2％，比上年同期回落2．8个百分点，但国有及国有控股企业生产仅增长3．3％。国家重点调度的43种产品生产指标有25种下降，物价总水平进一步下降，一直保持较高增长幅度的社会消费品零售总额增势趋缓，反映在税收上，工业增值税、消费税仅比上年同期增长4．7％，商业增值税本季收入比上年同期下降4．7％。
　　由于市场需求下降，停产半停产企业增多，企业间大量拖欠货款，导致欠税大幅度增加。一季度末，全国工商税收收入欠税余额已达416亿元，比年初增加83亿元，比上年同期增加33亿元。其中，欠缴“两税”308亿元，占欠税总额的74％。
　　进口贸易总额大幅度回落和国家恢复对外资企业和国内部分投资项目进口设备的减免税，使得进口税收下降幅度较大。一季度海关代征“两税”收入完成116．82亿元，比去年同期下降9．6％。
　　去年“寅吃卯粮”对今年一季度乃至全年收入影响较大。连续几年来，许多地区为保财政平衡，保任务，该抵不抵，应退不退，不该征预征等，问题越积越多，包袱越背越重，许多地区在一季度处理消化了一部分，相应减少了一些收入。短期内包袱还不可能完全消化，对今年的税收任务是一个潜在的威胁。
　　针对一季度组织税收工作中反映出来的问题，国家税务总局要求各级税务机关及早引起高度重视，切实抓紧今年的组织收入工作。
　　清欠、防欠仍是今年组织收入中的一项主要工作，各级税务机关务必抓紧、抓早、抓出成效。要在继续加强欠税核算，摸清欠税底数的同时，进一步强化执法刚性，对未按规定报批缓缴的欠税企业坚决加收滞纳金，并坚决扣缴入库。要加大税务稽查力度，特别是对增值税异常申报的企业要重点稽查，堵塞漏洞，增加收入。要加强对改制企业的税源监控，防止税收流失。各地税务机关要广泛深入地开展调查研究，及时反馈组织收入工作中的问题，密切注视组织收入中的新动向，抓好新的税收增长点，完善组织收入的激励机制，调动组织收入的积极性，确保组织收入工作紧张有序地进行。