巴以和谈裹足不前 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　巴以和谈裹足不前
　　亚一楚
　　最近，围绕打破僵局、重新启动巴以和谈的努力成为国际社会关注的一个焦点。
　　5月4日，由美、英联手促成的伦敦会谈未能取得进展后，美国总统克林顿邀请内塔尼亚胡和阿拉法特11日赴华盛顿会晤，条件是以色列此前接受美关于以第二阶段从约旦河西岸撤出13．1％的方案。内塔尼亚胡同内阁反复磋商并与美中东事务协调员罗斯进行两轮会谈后，却提出9＋4的折衷方案：以色列在12周内撤出西岸9％的地方，另外4％由联合国决定何时撤出。华盛顿会晤因此而流产，巴以和谈再次陷于裹足不前的境地。13日，内塔尼亚胡匆忙赴美游说，以争取美对其修正案的理解和支持，减缓国际社会的压力。
　　巴以和谈目前僵滞的症结，是以色列从约旦河西岸撤军的规模问题。巴方要求以色列按照奥斯陆和希伯伦协议的规定，在第二阶段撤出30％—40％的约旦河西岸领土。虽然美建议的撤军范围远远低于巴方的要求，但巴为保持中东和平进程的势头权衡利弊后全盘接受了美方案。而内塔尼亚胡则以“安全”为由，坚持以第二阶段的撤军范围不能超过9％，并要求取消第三阶段撤军计划，与巴直接进入最终地位的谈判，同时将巴打击极端势力、停止对以仇视的宣传和取消巴宪章中的灭以条款等作为撤军条件。对内塔尼亚胡的9＋4方案，阿拉法特日前已明确表示拒绝。
　　中东和谈长期停滞，已成为美中东外交的“瓶颈”。美多次表示，中东和平进程长期僵滞影响美在中东的战略利益，美在中东地区不只是以色列的朋友，美需要更多的朋友。不过，美对以强硬政策虽不满，但偏袒以色列的政策难以改变。尤其是随着美中期选举临近，克林顿政府受犹太人院外集团和美国会中亲以势力的牵制更加突出。不久前，美81名参议员联名致信克林顿，反对向以施压。此外，白宫内部在是否对以施压和如何施压上也存在分歧。实际上，打破目前巴以谈判僵局、推动中东和平进程缓慢前行是美的战略利益需要，而争取犹太人院外集团支持则是克林顿政府和民主党竞选的现实需要，这一矛盾决定了美目前难以放弃偏袒以色列的立场，对以施加有效压力。
　　眼下，巴以在第二阶段撤军范围问题上立场相距甚远，短期难以弥合，摆脱和谈僵局仍需时日。巴以和谈长期搁浅，有可能导致巴内地反以情绪上升，引发恐怖暴力事件。美从其地区战略利益考虑，可能会增加对巴以的工作，寻求新的妥协方案。