扩大消费拉动增长 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　扩大消费拉动增长
　　国家发展计划委员会 郑新立
　　●●今年，要特别依靠扩大投资规模拉动经济增长
　　●●扩大消费的目标：满足人民改善住和行的条件
　　●●消费是生产的最终目的，也是推动经济发展的原动力
　　●●目前，应当从以供给管理为主向以需求管理为主转变
　　随着我国买方市场的出现和改革的深化，市场机制对经济活动的调节已经起着重要作用。因此，宏观经济管理应当由计划经济下以供给管理为主向需求管理为主转变，以适应发展社会主义市场经济的要求。
　　需求管理主要指对拉动经济增长的最终消费、总投资和净出口三大因素的管理。要通过各种宏观政策的调节，使总需求保持必要的、均衡的增长，从而对经济增长保持一定的拉动力。
　　消费是生产的最终目的，也是推动经济发展的原动力。只有保持消费的持续增长，才能为经济增长提供持久的动力。“八五”以来，有3年消费对经济增长的贡献率超过60％，两年超过50％。1993年，由于投资的超常增长，当年固定资产投资比上年增长61．8％，投资对经济增长的贡献率达到62．1％，消费需求对经济增长的贡献率降低到50％以下。1997年，消费需求对经济增长的贡献率陡跌为34．4％，这不能不引起我们的高度重视。消费需求对经济增长的作用大幅度降低的原因：
　　一是我国居民消费方式在相当程度上还属福利型、供给型、集团型，一些应该纳入个人消费领域的商品还没有进入个人消费，一些产品的消费政策还不利于扩大消费需求，阻碍着生产、消费的良性循环。
　　二是城乡居民的收入水平和消费水平差距较大，农村市场对城市已经饱和的消费品缺乏接替吸纳能力。
　　三是城镇失业、下岗人员增多，居民把钱存入银行以备不测；部分低收入者需要商品但缺乏购买能力。
　　四是产品结构不适应市场需求的变化和多层次的消费需求。
　　五是消费领域比较狭窄，有些新的消费如卫生、文化、旅游、服务等还没有发展起来。
　　扩大消费领域，提高消费水平，重点应放在满足人民改善住和行的条件上。如果说改革以来我们主要通过满足人民吃、穿、用的需要，使农业和轻纺工业保持了长期的快速增长，从而支撑了整个国民经济的增长速度，那么，未来20年，以满足人民住、行需求为目标的城镇住宅业、交通运输业以及相关产业，将会获得快速发展的机遇，住和行的商品及服务在居民消费结构中的比重将逐步加大，对经济增长的拉动作用也会更大、更持久。
　　依靠扩大投资规模拉动经济增长，对今年的经济形势将具有决定性意义。根据测算，在今年经济增长的8个百分点中，将有6个左右的百分点需要靠投资拉动，投资对经济增长的贡献度应在60％以上。扩大投资的重点是铁路、公路、通信、环保、中小型农田水利、城镇住宅和城市基础设施建设、技术改造和高新技术产业化。