警惕：无证照“旅行社” [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　警惕：无证照“旅行社”
　　本报记者 龚雯
　　今年3月，北京某报一则“海南环岛游”的介绍引得不少消费者游兴大发，急欲解囊。然而，几乎是在同时，该市旅游专项治理办公室接到举报，称“环岛游”的经营者实系冒牌货。
　　根据线索，检查人员在北京和平里众多的居民楼中找到21号楼1205房间，只见门前贴有“燕泰国际大酒店（北京无此家酒店）海南商务旅行社驻京办事处”的字样。室内仅桌椅若干。据该办事处王彤交待，他们并未在北京工商管理部门注册登记，属无照经营。为逃避检查，以住户为掩护，实际非法经营旅游业务，并在其岳母家（位于车公庄附近）设立“分部”招徕游客。
　　检查中，不仅发现大量海南接团表以及“夫妻携手畅游海角天涯豪华蜜月团”计划，还有该办事处与几家报纸的信息刊载合同书。经查核，王彤本人原为海南燕泰国际大酒店职工，自今年春节起开始冒用“商务旅行社”名义，发布不实广告，从事有关业务，并私刻公章。
　　“这年头，不是旅行社的旅行社越来越多了。”国家旅游局管理司司长魏小安摇头苦笑。无证照经营问题日益突出，其对出国旅游和国际旅游市场的影响面分别达到1／3和1／5。
　　无证照经营主要有三类：一、社团组织。一些政府部门和民间（或半官半民）机构往往名为办理考察、交流、培训事宜，实为经营旅游业务（包括接待海外游客）。二、个体户。这类人一般是游击式，打一枪换一个地方，宰一次客就开溜。在家里配上传真机和电脑便敢大做广告开门纳客。三、海外一些商人在国内开设的办事处。办事处不能搞经营，因而这些机构从事旅行社业务活动明显构成违法行为。
　　业内人士认为，国家和地方旅游局作为“行业警察”，只能实行行业管理，已出台的《旅行社管理条例》和质量保证金制度等，也只适用于有证有照的旅行社，面对形形色色的无证照“旅行社”，仅靠旅游部门实在是“管不胜管”。目前，各地已开展了旅游市场专项治理，由旅游、工商、公安、技监等部门联手行动。