九届人大常委会第三次会议闭幕 李鹏发表重要讲话 通过执业医师法等 [复制链接]

第1版(要闻)
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　　九届人大常委会第三次会议闭幕
　　李鹏发表重要讲话 通过执业医师法等
　　本报北京6月26日讯 记者苏宁报道：九届全国人大常委会第三次会议在审议通过了执业医师法等议案后，于今天下午在京闭幕，李鹏委员长主持会议并发表重要讲话。
　　会议首先表决通过了执业医师法、专属经济区和大陆架法；通过了关于批准《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》的决定和关于批准1997年中央决算的决议。会议还通过了有关任免名单。
　　李鹏委员长在会议结束前发表讲话时说，这次会议审议通过了专属经济区和大陆架法。我国有漫长的海岸线，拥有辽阔的海域和丰富的海洋资源。这部法律的制定，对于依法划定我国的专属经济区和大陆架，保障这些区域的主权权利及管辖权的有效行使，保护、开发和利用我国海洋资源，维护国家海洋权益，具有重要的意义。会议审议通过的执业医师法，对执业医师的资格、执业活动中的权利和义务以及行业管理、法律责任等内容作了明确的规定，这对于加强医师队伍建设，提高医师的业务素质和职业道德，切实保障医师的合法权益，保护人民健康，将起到重要作用。
　　李鹏说，随着改革的逐步深化和经济迅速发展，现行土地管理法中一些规定，已明显地不适应社会主义市场经济条件下加强土地管理、充分保护和利用土地资源的需要。我国人口平均占有的耕地量，本来就不多，一些地方乱批地、滥占耕地、浪费土地，造成现有耕地面积进一步减少，土地资源严重流失。这是一件不仅关系我国当代经济发展，而且关系子孙后代生存和可持续发展的大事。为了加强对国有土地和农村集体土地资源的管理，严格控制城市建设用地，解决滥占耕地的现象，土地管理法修订草案将土地管理方式从过去的分级限额审批制度，改为土地用途管制制度，适度上收土地利用总体规划的审批权、占用农用地审批权和征地审批权，加重对土地违法行为的处罚力度。修订草案经上次常委会会议审议后，在报上公布，向全民征求意见。对这个法律的修改，各地方、各部门及社会各界给予极大关注，广大人民群众积极参与，提出许多有价值的修改意见。法律委员会及其他有关专门委员会正抓紧研究这些反馈回来的意见，尽量吸收在修改的法律草案中。鉴于土地管理法的修订，涉及面广，意义重大，待进一步修改后，再提交以后的常委会会议审议通过。
　　李鹏说，这次会议还听取和审议了国务院关于1997年中央决算的报告，关于1997年中央预算执行及其他财政收支的审计报告。计划、预算监督是全国人大及其常委会工作监督的一个重要方面。全国人大常委会监督预算的执行，有助于国务院及其部门严格按照全国人大批准的年度预算行使财政、税收管理权，保证财政收支平衡，以确保国民经济持续、快速、健康发展。委员们对这两个报告表示赞同，对国务院在改善经济结构、保持国民经济总量平衡等方面所做的工作给予了肯定，同时对进一步加强宏观经济调控，继续深化企业和财税体制改革，进一步提高经济管理水平，保证全年预算任务的完成等问题提出了一些意见和建议。会议经过审议批准了1997年的中央决算。委员们认为，今年上半年我国经济运行形势总的说是好的，同时也指出，今年国家改革的力度和难度比较大，在改革和发展的进程中出现了一些新的情况和问题，经济形势也存在着不容忽视的一面，特别是要克服亚洲金融危机所带来的困难和问题，还需要做出很大努力。要求国务院及有关部门按照十五大精神，妥善处理改革、发展和稳定三者之间的关系，采取有效措施，切实解决国有企业改革和其他方面改革中出现的矛盾和问题，确保今年经济目标的实现，努力把我国的改革开放和现代化建设事业推向前进。
　　本次常委会会议还初步审议了村民委员会组织法修订草案，决定把这个草案公布于众，由全民进行讨论。会议初步审议了国务院关于提请审议批准经济、社会及文化权利国际公约的议案。
　　最近，李鹏主持委员长办公会议，与有关副委员长一起，分别听取了全国人大各个专门委员会的工作汇报。他指出，按照宪法和有关法律规定，各专门委员会的主要工作任务是积极参与立法、协助进行监督工作。多年实践证明，专门委员会是全国人大及其常委会的得力助手，对全国人大及其常委会有效地行使宪法和法律赋予的各项职权，起着不可替代的作用。
　　他说，专门委员会的工作有两个明显的特点和优势，第一是专业性。各专门委员会是按照专业原则组建的，其组成人员大多是熟悉本专门委员会业务的专家学者或有着丰富实践经验的领导干部，这就使各专门委员会都具有各自的专业优势。第二是经常性。全国人大一般每年举行一次会议，人大常委会每两个月举行一次会议，而专门委员会的工作则是经常性的，这就便于它们对有关议案进行充分研究、深入调查，广泛听取各方面的意见，为全国人大及其常委会审议和通过有关议案做好准备，也有利于更好协助人大常委会开展法律监督和工作监督。
　　他强调，改进和加强专门委员会的工作，还有一个很重要的问题，就是要处理好各专门委员会之间的关系。全国人大机构是一个有机的整体，相互间是分工合作的关系。各专门委员会、常委会办公厅、法律工作委员会，都要在全国人大常委会领导下，各司其职，协调一致，在推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中发挥积极作用。
　　在今天上午举行的全体会议上，法律委员会主任委员王维澄作了关于执业医师法、专属经济区和大陆架法两草案修改稿修改意见的报告，财经委员会副主任委员郭振乾作了关于1997年中央决算的审查报告。在接下来进行的大会讨论中，许行贯、黄保欣同志和杨兴富、刘珩、张国祥、曾宪梓、厉以宁委员分别作了大会发言。
　　副委员长田纪云、谢非、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议。国务委员吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。