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建设一支过得硬的队伍——访大连市公安局长王永奎 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1998-07-01
第9版(专页)
专栏:

  建设一支过得硬的队伍
  ——访大连市公安局长王永奎
  本报记者 李有存
  1994年冬天,辽宁省大连市纠风办公室对全市14个行业的纠风情况进行了调查,调查结果表明,公安工作排行倒数第二。但在前不久召开的全国公安队伍建设座谈会上,省委常委、大连市市委书记于学祥,大连市市长薄熙来代表市委、市政府称赞大连市公安队伍是全市过得硬的队伍之一。在短短的几年间,大连市公安工作何以取得这么大的变化?带着这个问题,记者采访了大连市公安局局长王永奎。他说,在新形势下,树立公安干警形象,关键是加强政治思想工作,狠抓队伍建设。为此,我们重点抓了五个方面的工作。
  从问题入手,
  抓政治思想教育
  几年来,大连市公安局紧紧抓住执法不严、服务不热情的问题,在全面调查研究的基础上,从中筛选具有广泛教育意义的正反典型案例予以剖析,展开全员参与的自我教育活动。他们先后抓住北京一封反映来大连寻找亲属时民警接待不热情的批评信,开展“有困难该不该找警察”大讨论;抓住海面漂着一具尸体,潮涨时归边防管,潮落时归公安管,结果是谁也不管一事,开展“忠于职守,不辱使命”的大讨论;抓住社会问卷调查时群众提出的尖锐意见,开展“如何使窗口更明亮”的大讨论。仅1996年以来,全市公安系统就举办各种培训班354期。通过教育和培训,公安干警感到自己身上的担子和责任更重了。
  完善规章制度,
  从严管理
  建立和完善配套的规章制度,是加强队伍建设的关键。因此,他们组织专门班子,深入调查研究,先后出台了涵盖公安队伍建设主体与分支的十个细则。这十个细则分为五个方面:一是规范服务制度。对民警管理,政务管理,内务管理及民警的服务行为、质量、工作程序等都做出了系统的规定,使公安工作和队伍管理纳入规范化、制度化、秩序化的轨道。二是规范教育培训制度。进一步明确了教育培训的形式、内容和方法,完善在职民警的训练制度,为提高队伍的素质打下坚实的基础。三是规范干部管理制度。制定了领导干部选拔任用及管理工作细则、人事管理工作细则,明确了领导干部的责任,干部选拔、任免、调配等工作程序。四是规范激励机制。明确了从领导到干警的奖励标准,激励了广大干警的工作积极性、主动性和创造性。五是规范监督机制。重点遏制不正之风和违法违纪等现象,明确了113种公安机关易发、多发病的处理细则,使解决一些难以处理的问题有章可循。
  理顺实战体制,
  加强正规化建设
  理顺实战体制,是正规化建设的组织保证。他们本着“面向基层,着眼实战”的原则,划定责任区,实行责任制,把队伍建设成“三个主力军”和“一个指挥部”,即把派出所建设成社区防范的主力军,把刑侦部门建设成侦查破案的主力军,把巡警建设成治安巡逻和接处警的主力军,把机关建设成精干高效、具有权威的指挥部。为此,他们改革和加强了派出所工作,将工作重点转移到防范和管理上,提高社区的防范能力;改革和加强了刑侦工作,建立覆盖社会面的责任区,刑警中队实行侦审一体化,并增加力量,提高侦查破案能力;改革和加强了巡警工作,建立三级巡警体制,使派出所的管区与巡区相统一,巡警与110接处警相结合,提高快速反应、震慑犯罪和为民服务能力;改革和加强了机关工作,实行政企分开,优化配置警力,充实基层和一线;改革和加强了人事管理制度,建立与完善科、所、队长公开选拔和选聘制,进一步加强基层领导班子建设。
  增加科技硬件,
  强化队伍服务职能
  针对群众多年反映的办证难问题,他们在全市派出所增加微机并实行三级联网,在前台办公。针对交通执法方面的争议,在市内繁华路段安装了236个自动计时收费泊车咪表;针对交通复杂状况,投资3000万元,引进英国先进信号系统,把信号区域由原来的22个路口扩大到127个路口,主干线全部实行电视和照相监控,克服了管理上的随意性。1996年建成了110接处警系统。为方便群众,外管处在接待大厅购置了供申请人填写表格用的桌椅,进口了饮料机,安装了磁卡电话,设置了解答咨询屏幕触摸机和公示板等。交警支队在对外办公楼设3台微机解答群众咨询。同时,想方设法改善办公条件,建起了市局指挥中心大楼。各派出所统一了门前标志,安装了有“夜间报警请按铃”字样的报警灯箱,达到了指挥畅通、反应迅速、环境整洁、便民优警的目的。
  优胜劣汰
  引入竞争机制
  他们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,选拔基层领导干部,突破用人制度上的传统模式。1996年下半年,在长时间的反复酝酿之后,经过闭卷考试、述职答辩和政绩考核三轮角逐,从221名应试正科级干部中,选拔出59名素质较高的副处级派出所领导干部。对275名处以上领导干部进行了评定,对220名处以上领导干部进行了民意测评。
  引入竞争机制,使领导干部中讲正气、讲团结、讲廉洁、讲原则的风气越来越浓。甘井子区分局党组坚持从严治警,连续三年获“全国优秀公安局”称号。瓦房店市局、西岗区分局、市局户政处连续三年被省厅评为“三个一流”先进集体。领导干部身先士卒,敢打硬仗,带出了一支过得硬的队伍。仅1996年,在大型活动的安全保卫中,他们承担了市以上规模的大型活动安全保卫任务193次,做到了万无一失。
  大连市公安局的经验给人的启示是,不管情况多么复杂,任务多么艰巨,只要注重政治思想教育,抓好队伍建设,就会给公安工作带来无限生机和活力。
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