为技术创新创造良好环境 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：保护知识产权促进技术创新

　　为技术创新创造良好环境
　　中国科学学及科技政策研究会理事长冯之浚
　　在世纪之交的今天，综合国力的竞争明显前移到创新领域；综合国力竞争的层次提高到国家层次；综合国力竞争重视系统的集成和整合，而不是单一系统的数量；综合国力竞争的关键公认是技术创新的成果转化以及高技术产业化。因此，我们实施科教兴国战略一个重要方面，就是加强技术创新，发展高技术，实现产业化。这是落实我国经济发展的第三步战略目标，增强我国综合国力的大措施、大政策、大决策。
　　由于在实现技术创新、发展高技术、实现产业化的过程中，存在着几个“不确定性”：技术的不确定性、市场的不确定性、权益分配的不确定性和政策环境的不确定性，因此，一方面，要坚持以市场机制为基础；另一方面，必须在转变政府职能的前提下，强化宏观指导，正确选择政策工具。政策工具的选择主要有：财政激励政策、融资政策、政府采购政策、促进中小企业发展的政策、人力资源开发与管理政策、促进中介服务体系发展的政策、产业政策，特别是知识产权的保护政策。
　　知识产权保护政策主要包括：一是完善专利制度；二是权益保障与利益分配。权威性的世界知识产权组织认为，专利制度的主要目标就是为投资于新技术开发的最终成果提供保护。专利制度对于技术创新的促进作用主要表现在五个方面：鼓励研究开发新技术；对新技术成功地应用于产业创造环境；促进技术的扩散；为制定技术及发展规划和战略提供依据；为吸引外资和引进技术提供制度化的结构。研究表明，如果没有专利制度，世界上大约有半数以上已获得了专利的技术创新不可能付诸实施。由此可见，保护专利对于加强专利创新发展高技术，实现产业化是至关重要的。
　　我国专利制度始于1985年正式实施《中华人民共和国专利法》。十几年的实践表明成绩是可喜的。随着改革的不断深入，也存在有待完善和发展之处。从总体上看，我国的专利制度存在着三个明显的缺陷：缺乏一种明确的专利战略；专利申请结构不尽合理；企业专利意识薄弱等，从而影响了广大科技人员创新、创业积极性的发挥。
　　针对这种状况，为了进一步落实并完善《专利法》、《科学技术进步法》和《科技成果转化法》，最近，由国家科技部等七部委共同制定了《关于促进科技成果转化的若干规定》，新《规定》将科技界、企业界普遍关注的若干政策集中予以界定和说明，将一些原则性规定进一步细化，同时规定了一些新政策，强化了对知识产权的保护、权益保障和利益分配。
　　总之，只有进一步加强知识产权保护，强化尊重知识、尊重人才的社会环境，充分发挥政府政策工具在加强技术创新，发展高技术，实现产业化中的作用。为科技人员进入市场、创新创业，创造新的机遇，提供新的保障，才能使我国蕴藏的创新潜力，在推动经济社会的发展过程中充分释放出来，为提高我国的综合国力贡献力量和智慧。