人口是可持续发展的关键 [复制链接]

第11版(卫生·环境·人口)
专栏：国策漫笔

　　人口是可持续发展的关键
　　国家计划生育委员会专家组
　　江泽民总书记在中央人口、资源、环境座谈会上的讲话中强调，必须从战略的高度深刻认识处理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这件事关中华民族生存和发展的大事作为紧迫任务，坚持不懈地抓下去。学习江泽民同志的讲话，贯彻落实中央座谈会精神，需要提高对人口和计划生育工作在可持续发展战略中地位和作用的认识，将其摆到可持续发展的关键位置，认真抓好。
　　结合我国实际，包括数量、质量、结构在内的人口变动对可持续发展的制约和影响，主要体现在以下一些方面：
　　其一，人口与资源。中国素以地大物博、人口众多著称于世，人口众多“吃掉”了地大物博相当的份额。常常是资源总量名列前茅，人均资源占有量名落孙山，由“资源大国”变成“资源小国”。据《中国统计年鉴》提供的资料，1997年9540万公顷耕地占世界耕地面积的7．1％，人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1／3，人均森林面积不足1／6，人均草原面积不足1／2，人均矿产资源也只有1／2。加上自然资源在品种、品位、开发成本等方面存在的结构性短缺，许多资源已向我们亮出“黄牌”警告，耕地、淡水等则亮出“红牌”，接近人均最低警戒线。从动态上观察，中国经济正处在高速增长时期，人均资源消耗表现出很强的“加权效应”，呈累进增长态势，除大力节约和降低资源消费率外，努力控制人口增长实为可持续发展的治本方略之一。
　　其二，人口与环境。世界环境变坏，发达国家应负主要责任。这些国家的人口占世界的20．0％，能耗却占到近80％，是能源和其他资源的主要消耗者和污染的制造者。不过发展中国家需要思考的是：要不要重复发达国家走过的人口增长和过度城市化、工业化和污染后再行治理的老路？回答是否定的。中国实施可持续发展战略就是不走先污染、后治理，而要将人口、资源、环境作为一个系统工程，谋求同经济建设之间协调发展的路子。大力控制人口的数量增长，提高包括环境意识在内的人口质量，合理推进人口城市化，在贯彻落实环境保护基本国策中有着不可替代的作用。
　　其三，人口与经济发展。经济发展最终要落脚到生活资料生产上，生活资料满足居民消费的程度是衡量人口与经济协调发展的宏观指示器。由于我国人口问题属人口过剩性质，在总体上人口过剩和生活资料不足仍是主要的矛盾方面。特别是像粮食一类满足众多人口生存基本需要的生活资料，发展的立足点必须主要放在依靠自己力量基点上。要大力发展生活资料生产的同时，努力控制人口的数量增长，倡导积极的适度消费，谋求三者之间发展的良性循环。知识经济已叩响时代的大门，人类社会在完成由手工工具向机器工具过渡时代之后，向智力工具过渡的时代已经开始。经济的发展越来越在更大程度上依赖技术进步，依赖人才，依赖人口科技、文化素质的提高。人的智力的开发和人口智力投资的增长，人力资本的积聚和增长，是经济可持续发展的真正驱动力。对此，我们必须保持清醒的认识，将提高人口的科学文化素质放在重要位置。