合情合理更要合法 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　合情合理更要合法
　　刘言
　　自1986年发行彩票的绿灯亮起，彩票业历经十余年风雨，为民众所认识、所接受，实在不易，人们不再认为那小小彩票是把戏。
　　彩票，因其满足了人们寻求刺激的心理特性，人们对彩票的需求将是持续的。中国目前经国务院批准的有民政部与国家体育总局发行的福利彩票与体育彩票两种。国务院、民政部、体育总局为了完善彩票业曾发布了若干通知与规定，只是彩票法与彩票管理条例每年议了又议，千呼万唤终难出台。
　　国外彩票业管理有专门机构，由法律赋予这个机构博彩主办权，设有彩票局或彩票公司，但都属于政府垄断。我们国家目前尚属于部门彩票，由于两个部门的发行渠道、费用、奖金返还率不同，筹集资金使用的范围有别，各自利益也不同，难免造成因竞争引起的市场混乱，从而损害国家利益。
　　公说公有理，婆说婆有理，都掩盖了各自脸上的瑕疵。所以得有一个“法”主持公道，从宏观上把握、微观上指导。首先，从运行机制入手，彩票发售与资金使用须有专门的实行机构；其次，要加强监管，避免诸如私彩泛滥、实物奖品采购中的权钱交易以及贪污截留挪用彩票基金等腐败行为；再次，要根据当地经济发展水平、地域范围、人口数量和密度等相关因素，研究制定规模及选择适应市场需求的彩票形式和发行手段。
　　有了“法”，中国的彩票业便可以趋利避害，实现更好的社会效益与经济效益。