核能法修改风波 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

核能法修改风波
本报驻德国记者江建国
1月26日，德国总理施罗德与核电界代表就核电前途问题举行了会谈。会谈后双方达成妥协，缓和了政府与核电界及法英两国的矛盾，避免了一场可能发生的内政、外交危机。
双方达成的妥协主要有以下几点：核电界表示接受政府关于核电站终将下马的政治决定，施罗德则放弃对核废料进行后处理规定最后期限，许诺只有当每个核电站都建立起临时储存设施时，再决定停止对核废料进行后处理的期限；核电站许诺，当核废料的临时储存设施完善时，将同法英两国的核废料后处理机构谈判解除现有合作合同。双方还决定建立一个工作小组，于今年3月就核电站下马事宜再进行会谈。
从70年代后期以来，核电问题始终是德国内政方面一个重大的争执问题。现执政党之一的绿党就是靠反核运动起家的，其政治纲领就是要求核电下马。去年秋天在红绿联合政府的执政谈判中，社民党和绿党达成核电下马的基本协议，同时决定在新政府成立后的100天内修改现行的核能法条款。主持这一工作的环保部长特里廷采取的第一个步骤，就是拟订了禁止对核废料进行后处理的条款草案，提出从明年1月1日起执行。
禁止对核废料进行后处理，意味着核电站将逐渐停止运转。政府同核电界的矛盾因此骤然尖锐起来，核电界坚决反对政府单方面以立法形式决定核电下马的意图，要求共同探讨核能前景。去年11月，能源工业界三位领导人拒绝向环保部交出核废料后处理有关文件，并致函施罗德，要求在与政府谈判前停止起草新核能法的工作。核电界声称，如政府一意孤行，他们将不惜采取法律手段，要求政府对在核电领域的投资予以赔偿；反对党则抨击政府采取不负责任的立场，反对党联盟党执政的巴符州和巴伐利亚州扬言要控告联邦政府；核电界的员工也因担心失业向政府提出抗议。
问题的复杂性还在于，德国拟将核电下马，遭到法国和英国的强烈抵制。1989年德国放弃自己建造核废料后处理设施后，其核废料都由法国拉阿格和英国塞拉菲尔德两处设施进行后处理，德国在上述两地是仅次于日本的第二大客户。如果德国明年单方面毁约，将对法英两处核处理设施造成重大经济损失。据估计，损失高达100多亿德国马克，并造成上万人失业。法国总理若斯潘声明，如果德国单方面毁约，法国将要求德国给予赔偿。英国国营核废料后处理公司总裁也提出警告，甚至说“不惜在法庭上一见高低”。
此外，核电下马无论从技术、环境保护、经济角度上来说，都绝非挥刀一割之事。目前德国有19座核电站，1997年发电1700亿千瓦时，占全国总发电量的31％，从业人员4万人。如果核电下马，则火电必将上马，建立取代目前核电站发电量的火力发电站，至少耗资880亿马克。从环保角度上说，如果没有核电，能源工业每年将向大气层多排放1．6亿吨二氧化碳。而如果每个核电站都建立临时核废料储存设施，耗资也将甚巨。
德国政府在这件事情考虑欠周，举措失当，施罗德总理承认他犯了错误。从政治上看，绿党处境最为困难：如果它不能兑现竞选时许下的核电下马的诺言，它存在的基础将会动摇；如果它急于让核电下马，宏观环境又不允许。但人们注意到，绿党的主要负责人最终还是采取了比较理智的现实态度。据报道，恰恰是外交部长、绿党的菲舍尔敦促施罗德作出上述妥协的。在施罗德同核电界达成妥协之后，绿党内已有人指责施罗德背弃两党执政协议。人们因此担心，这可能会影响社民党和绿党今后的合作。
（本报波恩1月29日电）