展望九九：宏观经济发展的基本趋势 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

展望九九：宏观经济发展的基本趋势
国家信息中心经济预测部程建林步德迎
一、国民经济在保持总量增长的同时，结构将得到调整，质量和效益将得到提高。1999年我国经济发展的国内外环境仍很严峻，但也存在有利因素。政府扩大内需的政策效应将进一步显现，国内储蓄率比较高，企业适应市场变化的能力加强，人均消费水平较低，城市和农村都有巨大的潜在消费市场，积极适度的财政货币政策也将促进最终需求的增长，初步预测1999年国内生产总值可达86925亿元左右。
二、在政府投资主导下，社会总需求逐步扩大，固定资产投资增速加快。在外需环境可能恶化的形势下，继续保持固定资产投资较快增长是宏观调控的一项重要措施。1999年，固定资产投资仍将是经济增长的主要拉动力，有关宏观调控的政策措施也将刺激非国有经济投资的增长。预计1999年全国固定资产投资增长17％左右，其中国有经济投资增长24％左右，非国有经济投资增长7％左右。
三、消费环境有所改善，消费需求弱势回升。1998年住房改革全面实施，医疗及养老保险制度改革加快推进，国有企业股份制改造也在加快，使居民对未来支出预期大大提高，加上生产减缓，居民对收入预期降低，这些将成为制约即期消费的重要因素。1999年改革预期因素对消费的影响将小于1998年，城乡消费环境将有所改善，消费需求增长将加快，预计全国消费品零售额名义增长10％左右。
四、外贸出口难度加大，顺差减小。世界经济处于动荡之中，全球经济增长速度缓慢，据国际货币基金组织预测，1999年全球经济增长2．2％。东亚金融危机后，周边国家经过一年多的调整，有效供给能力得到恢复和加强，货币贬值后的竞争优势将逐渐显现，我国外贸出口难度进一步加大，预计1999年出口可能是零增长甚至负增长，进口增长5％左右，外贸顺差减小。
五、国际收支保持平衡，人民币汇率基本稳定。1999年通货膨胀压力较小，对外贸易将保持300亿美元左右的顺差，经常项目也能保持一定顺差，资本项目下外债结构和总量控制在国际收支能够平衡的范围之内。同时，人民币汇率的稳定将有利于我国吸引外资，有利于保持国内外对我国经济发展的信心和预期，1999年人民币汇率将继续保持稳定。
六、货币政策将与财政政策紧密配合，总量调控与结构调整并重，并继续强化金融监管，防范金融风险。1999年货币政策将保持连续性，适当增加货币供应。初步预测，1999年我国狭义货币供应量（M1）将比上年增长15％左右，广义货币供应量（M2）增长15％左右。
七、财政政策取向主要是适度增发国债，严格税收征管，增加财政支出，有步骤地推进财税体制改革。由于国民经济稳定增长，同时部分有税收特征的收费将被改为税收，预测1999年我国财政收入增长12％左右，财政收入占GDP的比重达到12．5％，比上年提高约0．5个百分点。初步测算，通过实行积极的财政政策，1999年政府投资对经济增长的支持约在2个百分点左右。
八、通货紧缩状况将得到缓解，物价有所回升。1998年出现了世界性的通货紧缩，国际和国内商品价格均有较大下降，1999年进一步下降的空间已不大，全球性的反通缩政策将使通货紧缩得到缓解，我国持续的扩大内需为主的财政货币政策将取得成效，国内通货紧缩状况将得到缓解，初步预测，全国商品零售物价指数上升1％，居民消费价格指数上升2．6％左右。
九、国企改革进一步深化，社会保障体系逐步健全。1999年在加快国有企业经营机制转换的同时，将着力解决国有企业包袱重、冗员多、资本金比例过低、竞争不公平等难题，同时，国有资产管理部门将进一步强化所有者职能，健全对企业经营者的选聘、监督、考核和奖惩制度，坚持和完善国有企业稽察特派员制度，加强对企业的监督，使国有企业的整体经营水平得到提高。初步预测，1999年登记失业率基本保持上年水平，为3．5％左右。