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浙江省财政体制改革成效显著全省17个贫困县全部实现财政收支平衡 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1999-02-01
第2版(经济)
专栏:

浙江省财政体制改革成效显著
全省17个贫困县全部实现财政收支平衡
本报讯浙江省财政系统加快体制改革,将约束机制与激励机制相结合,调动了地方各级政府的积极性,行政经费大幅削减,全省17个贫困县全部实现了财政收支平衡。
浙江省财政厅于1993年推出了“抓大放小,包奖结合”的改革方案,具体作法是:各行政单位每年的经费基数总额包死,超支不补,结余全部留给单位使用,管理成绩显著的还给予专项奖励;不鞭打快牛,也不鼓励落后,单位每年行政经费均按一定比例增长。
这一方案将单位的行政开支与个人的利益直接联系起来。各单位节支的热情高涨,竞相从严计算,削减各类行政开支,可发可不发的文件不发了,可开可不开的会不开了,文件少了,会议短了。到1998年底,仅省级机关的行政开支就节约了3000多万元。
对贫困县实行“两保两挂”是浙江省财政改革的另一措施。所谓“两保两挂”指的是贫困县在保证完成中央税收任务,保证实现当年财政收支平衡的前提下,把省财政的补助、奖励与地方财政收入的增长幅度相挂钩,以1994年的补助为基数,地方财政收入每增长1%,省对县的补助增长0.5%;地方财政收入每增加100万元,省财政奖给县里5万元。
实施“两保两挂”的第一年(即1995年),仅两个县没完成“两税”任务,缺口仅为576万元,这一年,浙江省的17个贫困县实现地方收入4.46亿元,比上年增加1.27亿元,增长39%,比全省平均增幅高出21.3个百分点,有15个县当年实现了财政收支平衡。国家级贫困县文成县财政收入比上年增长124.7%,不仅实现当年财政收支平衡,还消化了1000多万元遗留的财政赤字。1996年,“两保两挂”扩展到21个县,全部实现财政收支平衡。(李边)
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