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广采社情成议案——在京全国人大代表集中视察京陕两地侧记 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1999-12-01
第9版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制述评

  广采社情成议案
  ——在京全国人大代表集中视察京陕两地侧记
  本报记者崔士鑫
  今年11月7日,陕西延安的万花乡曹家沟村,迎来了一群不寻常的客人。
  他们来到村委会,简要听取了村干部的汇报,马上分成几个小组,走上山道、村路,进入村民的庭院、窑洞。坐在老乡的土炕上,对照“农民负担监督卡”和村民一起算算收入和负担账;站在村民家的畜栏边,了解当地政府要求舍饲后,农民有些什么意见;进到山上的果园里,查看退耕还林后还存在什么问题……
  这是在京全国人大代表集中视察北京、陕西时的一个场景。
  说起人大代表视察,从50年代就已开始。但只是在党的十一届三中全会以后,经过不断实践和总结,才最终成为闭会期间代表活动、执行职务的一种重要形式。每年开代表大会前的集中视察,让人大代表了解了不少第一手材料,为参政议政打下基础;通过到选举单位和选民中间倾听意见和要求,还可以让代表接受原选举单位和选民的监督。
  代表视察的另一个重要收获,就是代表们通过视察,有针对性地提出建议、批评和意见,有力地督促国家机关和有关部门改进工作。这样的事例为数不少。
  黑龙江省哈尔滨市通过人大代表视察,处理了一起全市建国以来违法性质最严重却久拖不决的国际博览中心违法建设工程案;湖南怀化地区在组织人大代表视察时,发现某县土地法人违法严重且查处不力,即对该县县长提出质询,并向当地人大提交了罢免意见书,县长赶紧作检讨并全力抓好秩序整顿和违法用地的查处;广东珠海市通过全国、省、市人大代表视察,纠正了省航道局建造的严重威胁到斗门县经济建设和人民生命财产安全的水利工程……
  今年的人大代表集中视察,又与往年有所不同。
  由于视察的作用日益凸显,在年初召开的九届全国人大二次会议上,代表们对视察工作提出了一些意见。一是视察内容安排偏多,时间相对紧张,二是分组人员偏多,加上层层陪同,阵容庞大,不利于全面、深入了解情况。
  全国人大常委会办公厅联络局的工作人员介绍,为这次集中视察,他们从今年6月就开始了精心准备。
  这次视察,把重点定在了解九届全国人大二次会议所作有关决议执行情况上。所定的视察点不多,但很有代表性。如仅在北京郊县农村视察,就既有昌平县蔬菜种植基地、房山区芦上坟村童英养殖场、怀柔县前台村果园等农林牧副渔业基地,又有怀柔庙城镇李两河村等村办企业,还有延庆夏都康庄绿化工程、小丰营村中心小学等,能让代表们充分地了解各方面的情况。
  代表们听取汇报的时间也大大压缩,过去在一地视察,光听汇报就要花去两三天,这一次集中汇报也不超过半天。视察时一个小组仅十几位代表,可以就近自由走访农户、职工,与群众充分、自由地交谈,了解到真实的情况。
  改进后的代表视察,效果更加明显。广采社情民意后,代表们在与北京市、陕西省领导进行意见反馈座谈时,都能抓住重点、言之有据地提出意见和建议,使当地领导和有关部门都很受震动。陕西省委书记、省人大常委会主任李建国听了代表们的发言,深有感触地说:“这次全国人大代表到陕西集中视察,对陕西省的民主和法制建设等各项工作,是一次很大的推动。”
  代表们也感到尽到了职责。“秀美山川工程”是陕西省近期提出的一个发展计划,来自全国人大农业与农村委员会的杨振怀代表视察后向省里提出建议:不要笼统地提“秀美”,一定要及时制定出具体的治理标准,科学规划,并且要注意与水土保持法、水法、森林法等已有法律相一致,依法治理山川。
  来自北京窦店村的仉振亮代表在走访延安柳林乡北沟村时,热心的村民非要他带上一点自己种的黑豆,仉振亮很受感动。他以行家的眼光,细心察看了延安果园的果树生长情况,发现一些苹果树所结的果子比“山里红”大不了多少。没有带回老乡的黑豆,但他带来了为老区人谋福利的建议。在意见反馈会上发言时,他提醒当地领导,要种好经济林木,更要管理好,否则伤害了农民的积极性,就会劳民伤财,前功尽弃;实行牛羊圈养的思路很好,但种植饲料以及水、肥都要配套,才能真正发展起来。
  在回京的车厢里接受记者采访时,仉振亮说,这次视察,更坚定了他的一个想法:中国农业的出路还是要发展农林牧副渔,特别是要下大力气把畜牧业搞上去,这对提高城乡人民食品消费水平、增加农民收入、水土保持都大有好处。他准备把自己的想法整理成议案,向大会提出。
  也有不少代表对视察工作本身又提出了新的意见,比如向社会公布视察内容、公开代表视察联系电话等等,使人大代表在视察时更加耳聪目明,了解到更多的社情民意。
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