关于一九五五年国家经济建设公债的几个问题 [复制链接]

第6版()
专栏：答读者问

关于一九五五年国家经济建设公债的几个问题
发行一九五五年国家经济建设公债的消息在报上公布后，很多读者来信表示热烈拥护，积极准备认购。有的读者在来信中还提出了一些问题，现在综合答复如下：
问：国家发行一九五五年经济建设公债的意义主要的是哪些？
答：国家发行经济建设公债的目的，是为了加速国家的经济建设，逐步提高人民物质和文化生活水平，并促进人民养成节约储蓄的习惯。去年发行公债的经验已经证明发行公债的好处很大。对国家来说，可以把闲置在人民手中的零星金钱集中起来，用到经济建设上去，逐步增进人民的福利；对人民来说，则是一种长期的储蓄，除了到期收回本金外，还可以得到若干利息，分享国家建设的果实；而且在政治上来说，通过认购公债的实际行动，还可以提高广大人民对国家社会主义建设事业的关怀和责任感，进一步教育群众，认识国家利益和个人利益的一致性，并树立起节约储蓄的美德。
大家知道，我们国家的建设事业不断扩大，所需要的资金逐年增加，今年国家对基本建设的投资约比去年增加百分之四十以上；而发行公债正是工业化资金的来源之一。随着国家经济建设的发展，人民的劳动收入有了增加，生活水平逐步提高，人民的储蓄力量也有了增长，通过发行公债把这部分资金集中起来，既可以有计划地投资到生产上去，也有利于稳定市场物价。可见，经常发行公债不但是需要的，而且是可能的。
我们可以看一下苏联发行公债的情况。苏联在战前三个五年计划期间、卫国战争期间和战后几年中，二十多年来年年都发行公债。他们把发行公债看作经济和文化建设的重要的财政补助源泉，当作国家的一项重大经济工作和政治工作。苏联的做法，正是我们的良好榜样。
问：这一次公债在各阶层中的预定推销数字，为什么和一九五四年有些不同？
答：根据国务院规定，一九五五年国家经济建设公债预定在职工（包括工人、店员、政府机关、团体和文化教育工作人员、部队干部）中推销一万五千亿元，比去年增加了五千亿元；在农村中推销一万八千亿元，和去年一样；在城市私营工商业（包括股东和资方代理人）、公私合营企业的私方及其他城市居民中推销二万七千亿元，比去年减少了五千亿元。以上对各阶层的分配数字，是根据目前各阶层人民的经济能力来确定的。
拿职工来说，由于国家经济建设的需要和生产的发展，劳动就业的人数有所增加，工资待遇有所提高，福利设施也有了很大的改善，职工和公教人员的生活水平都在逐步上升。这一次公债在职工中预定推销额虽然比去年增加了，但数字是不大的。如按一九五三年职工人数计算，每人平均不过购买公债七万余元；另外根据一九五四年十九个省的材料估算，这个预定推销额还不到一年平均工资的百分之一点四。在发行一九五四年的公债时，职工认购数超过了预定推销数字的一倍多；因此，这次公债的分配数字，是一定能够超额认购的。
以农民来说，几年来广大农民在党和人民政府的领导、帮助下，生产不断提高，生活逐步上升。去年部分农村虽然遭受了空前严重的水灾，但是全国粮食总产量仍然比一九五三年增加了百分之三。这次分配在农民中推销的公债，除去受灾地区的人口外，每人平均不过四千元，是完全可以完成的。
以私营企业和公私合营企业的私方来说，几年来都得到了合理的利润，今年还可以收回相当数量的国家偿付的过去发行的公债本息。这次公债的分配推销数字，又照顾到工商业经营上公私比重的新变化，比上一次适当减少。他们应该继续发扬爱国主义精神，踊跃认购一九五五年的公债。
问：这一次公债为什么延长为分十年作十次偿还本金？
答：这一次公债偿还的期限延长了，是因为通过发行公债筹集来的资金必须用于需款较多、期限较长的基本建设投资。大家知道，目前我们国家正集中力量发展重工业，以奠定国家社会主义工业化的基础；要发展重工业，就需要长期的投资。因此，把公债的期限适当延长，使国家能够比较长期地利用通过公债吸收的这项资金，对国家建设是有利的，也是符合人民的根本利益的。至于对认购人来说，购买公债是一种储蓄，按年可以取得息金，期限放长一些，也并没有损失。这种使国家更长期地利用这项资金的可能性，是进一步加速社会主义建设速度的条件之一。