长江治水的历史性跨越——湖北人民战胜’99长江大洪水纪实 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　长江治水的历史性跨越
　　——湖北人民战胜’99长江大洪水纪实
　　新华社记者万武义熊金超高友清本报记者龚达发杜若原
　　在新世纪即将来临之际，万里长江以桀骜不驯之势，接连发生两场历史罕见大洪水，滔滔洪水威胁着共和国美丽富饶的江南大地、威胁着沿江经济发达的大中城市——关乎数千万人生存安全，严峻的自然考验，摆在了沿江各级党组织和政府的面前。
　　湖北，长江最为险要之处。6000万荆楚儿女以理性、睿智和艰苦卓绝的斗争，战胜了长江姊妹型大洪水，实现了长江治水的历史性跨越。
　　中南海的决策，把荆楚人民从水患重压中“解放”出来
　　1999年的洪水，出乎意料地凶狠。进入梅雨季节以来，长江中下游地区大暴雨和特大暴雨交替袭来，江河湖库水位暴涨，地处长江中游的湖北上有川、湘洪水合击，下有鄱阳湖水顶托，迅速形成区域性大洪水，水文专家将其与去年洪水称为姊妹型洪水。
　　面对相似的水情，记者在湖北沿江各地所见所闻，却与去年大不相同。从荆江两岸，到鄂东黄广大堤脚下，从去年险象环生的洪湖、监利大堤沿线，到今年依旧头顶悬河的武汉城区，虽然处处可见紧张，却不见往年的惊慌；虽然处处保持高度警觉，却又胸有成竹……
　　洪湖、监利225公里的长江大堤，去年曾让党和国家领导人揪心和焦虑：共发生各类险情1700多处，其中溃口性险情和重大险情多达500余处；今年，这里没有发生一起足以威胁大堤安全的重大险情。
　　短短一个冬春，湖北防汛发生了巨大的变化。湖北省委书记贾志杰深有感触地说，党中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的战略决策，使我们抗洪思想产生了重大飞跃。去年灾后，中央大幅度增加了对防洪的投入，以积极的财政和赈灾政策，鼓励湖北人民投身江河堤防建设，荆楚大地展开了一场气势恢宏的改造自然、重整山河的群众运动。
　　在饱受水患之苦的荆州市，经过一个冬春的建设，长江大堤普遍“长”高1.5米；堤身加宽4米左右。荆州市委书记刘克毅告诉记者，中央灾后重建的决策给荆州600万人民又一次“解放”：从长期的生存威胁中解救出来，从年复一年抗洪的巨大代价中解脱出来，从每年汛后的生产、生活恢复的重压中解放出来，创造了巨大的社会效益。
　　去年，全省的洪涝灾害直接经济损失高达500亿元，今年仅有120亿元；全省去年的抗洪抢险总投入高达17亿元，今年的投入仅相当于去年的1／3；去年80天抢险干堤上共投入劳力230万人，解放军、武警官兵10万人，在今年抗洪抢险的高峰期，干堤上投入的劳力仅有49万民工和8000多名部队官兵，仅此一项，就相当于节省开支2000多万元。
　　辩证法揭开长江御洪新篇章
　　“靠山吃山，倚水吃水”。千百年来，长江沿岸的广大群众在与长江洪水进行艰苦卓绝斗争的同时，也把长江水资源环境作为地方经济发展的重要资源进行了有效的开发和利用。
　　恩格斯曾说过：“……我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”去年8月14日，当武汉人民搏斗长江第五次洪峰的时候，江泽民总书记亲临抗洪抢险第一线，他向全世界宣告“中华民族是不可战胜的”，同时援引恩格斯的上述观点告诫我们：自然法则不能违背，违背了就要受到惩罚；人类只有在遵循自然规律的前提下，改造自然为民造福。
　　长江沿岸的过度开发曾给自然资源带来了严重的破坏。解放之初，长江中下游地区的通江河湖面积达17108平方公里，到目前仅存6000平方公里。号称“千湖之省”的湖北，目前拥有的湖泊总数已不过320个。
　　党中央、国务院经过细致深入的调查研究，结合去年特大洪水的教训，提出了治水的指导原则，使沿江两岸人民与水的关系，走向相辅、相融、和平共处——既对立又统一的新路。
　　从此，中国人民与水的关系揭开了崭新的一页。如果说1998年抗洪的胜利，是沿江广大军民在党中央、国务院的直接指挥下，众志成城，浴血奋战的结果，那么，今年战胜长江姊妹型大洪水，则是党中央、国务院英明决策，领导沿江军民辩证治水、科学防洪的胜利。
　　按照中央的统一部署，湖北及周边省份相互在江湖洪道平垸569个，移民93万，疏浚长江洪道1520公里，增加蓄洪量59亿立方米。
　　总结历史的经验教训，沿江军民根据水情的变化，真正做到“堵”、“疏”结合，“蓄”、“泄”并举，逐步解决“固守”与“弃守”、“舍小”与“保大”的关系，并在抗洪抢险中科学决策，尝试卓有成效。
　　“给水让路就是给人出路。我们要根治水患，就要善待自然。”多年指挥抗洪的湖北省委副书记王生铁对记者说，“两年的姊妹水，去年百孔千疮，险象环生；今年有惊无险，安全度汛，我从心眼里感谢党中央、国务院的英明决策。”
　　冬修多操一份心，夏汛少担一份忧
　　1998年的大洪水，将湖北堤防存在的隐患暴露无遗。千里江堤能否抵御未来的大洪水，能否做到安全度汛，是党中央和全国人民极为关注的大事。作为全省防汛的第一责任人，省委书记贾志杰、省长蒋祝平更是为此寝食难安。去年汛后省委、省政府先后15次对水利堤防建设进行专题研究部署，创造性地实施长江修堤与防汛连锁责任制、堤防建设质量追究制。
　　去年9月，长江第八次洪峰尚未退尽，有着夏汛冬防传统的黄冈市再次走在冬修水利的前头。全市50万抗洪大军水退人不退，在鄂东黄广大堤摆开了兴修水利的战场。
　　监利至武汉堤段，去年出现溃口性险情占全省60％以上。省委、省政府大胆决策，采取贷款修堤、预支垫付的办法，筹资6亿元，在汛前增加3800万立方米土方量，“握紧拳头下重锤”，对最为险要的211公里长江堤防加大整险加固力度，根治了长江防洪中的一些急难问题。
　　资金投入不足是长期困扰湖北堤防建设的难题。去年汛后国家成倍增加了长江堤防建设资金，管好用好这笔资金，发挥其应有的效益，要求全面推行工程管理体制，实施项目法人制、招投标制和工程监理制。湖北省水利工程招标投标管理委员会按照公开、公平、公正的原则，对荆江大堤路面工程、武汉市龙王庙险段综合整治工程等投资额在800万元以上的28个项目组织招标投标，引进了一批高素质的施工队伍和新技术、新工艺，“国家级”施工企业因此进入堤防建设。新机制真正实现了从设计到施工的全过程监理，从根本上保障工程质量。
　　堤防建设与防汛连锁责任制层层推开。冬春时由谁修堤，夏汛时就由谁防守，冬修时的责任牌，就是夏汛的生死牌。省委还将石首、公安、监利、洪湖、黄冈等19处重点堤防的冬修夏防，与19名副省、军级领导连锁挂钩，全面负责。“夏汛夏防”变成了夏汛冬防甚至秋防，一批防洪英雄变成了筑堤好汉。“冬修多操一份心，夏汛少担一份忧”，已成为全省各级领导干部的共识。
　　科学治水，让水患变成水利
　　“兵来将挡，水来土掩”。这是沿袭了多少世纪的抵御洪水的方法。今天，荆楚人民在继承祖先丰富治水经验的同时，大量运用现代化的防洪技术和手段，科技成了防洪的有力武器。
　　在去冬今春宏大的水利建设中，科学意识和科学精神几乎贯穿于每个环节。去年大汛尚未结束，一批参加防洪抢险的水利专家就开始收集有关重大险情的资料，以便有针对性地指导冬春水利建设；洪水刚过，省水利厅就组织水利勘测设计、科研院所400多名水利专家和工程技术人员，在重点险工险段实地踏勘，逐一制定整治方案，为群众性的大规模堤防建设提供科学依据。
　　过去修堤，肩挑背扛，靠的是“人海战术”，很少有人顾及取土质量。现在则不一样了，修堤先要验土质，水分、含沙量等都有严格的标准。
　　一些以前闻所未闻的新技术、新工艺、新材料被广泛应用。垂直铺塑堤基防渗、高压定喷混凝土防渗墙、超薄防渗墙、多头小口径搅拌桩等10大新技术，效果十分明显。
　　伴随着全省气势恢宏的大规模水利工程建设，湖北水利系统也进行了大规模的防洪非工程设施建设，为防汛装上“顺风耳”、“千里眼”，以及时了解洪水发生情况，分析和预测洪水的演变过程，准确预报洪水趋势。今年年初，针对许多人存在“长江去年刚来过大水，今年不可能有大水”的侥幸心理，省水文局科学预测并向省委、省政府预报：今年汛期长江上游将形成6万立方米每秒的洪峰流量。省防汛办据此迅速组织、部署沿江地区采取措施迎战洪峰，打了一个又一个主动仗。
　　经过近几年抗击长江大洪水的实战演练，湖北防汛已形成科学配套的系统工程。随着长江葛洲坝、清江隔河岩等大型水利枢纽的建成，抗洪工程措施逐渐显示了强大作用。今年汛期，全省水库上游来水37亿立方米，通过科学调度，几番运用水库拦蓄，调洪错峰下泄29.9亿立方米，既减轻了长江防洪的压力，又保护了水库下游人民生命财产的安全。
　　凭借现代科技，湖北人民正在深入地探寻洪水的自然规律，走上顺应自然、调整优化种植模式的新路。长江流经湖北最富饶的农业基地，两岸辛劳的百姓，世世代代在忧患中迎接丰稔，又在丰稔中提防水患。这种年复一年的悲喜局面，直到今天才获得较大的改变。鄂州市在多年同洪水周旋中，找了“避灾农业”这条出路。去年灾害损失高达几十亿元的公安县，今年组织移民发展避水农业，逐步形成了八大产业，为连年遭灾的群众找到了一条在受灾年仍可发家致富的门道。在洪湖、公安、监利、石首等去年受洪灾影响极为严重的县市，农业生产已经恢复了生机。