南亚局势缓和中有对立 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　南亚局势缓和中有对立
　　本报编辑吴迎春驻印度记者李文云驻巴基斯坦记者丁子
　　编辑：在即将过去的一年，南亚局势发生剧烈变化，从年初巴印的“巴士外交”，到两国在克什米尔地区的兵刃相向，和平进程艰难曲折，当地对该地区局势有何看法？
　　记者：一年来的南亚局势一个突出特点是大起大落，年初的缓和势头和后来的紧张形成巨大的反差。2月，印度总理瓦杰帕伊乘坐“大巴”前往巴基斯坦访问，这是印总理10年来首次访巴，两国总理在拉合尔举行了历史性会晤，签署了《拉合尔宣言》等文件，双方表示要通过“谈判”解决包括克什米尔在内的悬而未决的问题，进一步致力于本地区的经济发展和社会进步。“巴士外交”减缓了两国的紧张，使南亚局势发生积极的变化，受到该地区各国和国际社会的普遍欢迎。
　　但《拉合尔宣言》签字的墨迹未干，印巴两国于5月下旬在克什米尔控制线卡吉尔地区爆发自第三次（1971年）印巴战争以来的最大规模的武装冲突，造成千余人伤亡。两国关系急剧恶化，“巴士外交”营造的缓和气氛几乎破坏殆尽，南亚次大陆再次成为世界瞩目的热点，引起邻国和国际社会的普遍忧虑。
　　编辑：南亚局势的这种变化对该地区国家的国内局势也造成很大影响，巴基斯坦政权更迭，印度大选印度人民党获胜等，南亚主要国家的政治变化成为该地区局势发展的另一特点。
　　记者：10月，南亚主要国家国内局势发生重大变化，巴基斯坦总理谢里夫下台，参谋长联席会议主席兼陆军参谋长穆沙拉夫上台。印度人民党为首的全国民主联盟在大选中获胜，赢得议会中多数席位，再次上台执政。这些变化都和克什米尔冲突有关。外电认为，印度人民党在大选中大打“克什米尔牌”，争取了选票。而巴基斯坦因军方不满前政府在克什米尔冲突上的让步，最后矛盾激化，政府被推翻。巴军方组织了国家安全委员会和小型专家内阁，这是不同于已往的新政权结构。巴军方曾多次声称无意长久治理国家，但外交人士认为，目前这种状态恐怕要维持一段时间。而印度的政治变化也非常明显，印度人民党迅速崛起，结束了国大党几十年来一党执政的局面，成为新的与国大党竞争的力量，印度出现了两党为主的竞争体制。
　　分析家认为，上述变化可能对南亚的安全有利。目前，巴新政权集中精力解决国内问题，以求稳定；在外交方面，巴积极争取国际社会的理解与支持，希望搞好与邻国的关系，以求安定。穆沙拉夫已经宣布从巴印克什米尔边境撤军，表示愿与印度重开对话，并将促进地区的和平与稳定。而印度今后在同巴新政权打交道、特别是在处理边境冲突一类的问题上更为谨慎。
　　编辑：南亚仍存在诸多矛盾和对立，印巴关系是直接牵动南亚次大陆局势的一对主要矛盾，对南亚局势发展有何影响？
　　记者：印巴是南亚两个主要国家，两国关系直接影响到南亚地区的稳定。印巴冲突的核心问题是克什米尔问题。历史上，两国因此几次开启战端。目前，克什米尔问题看不到有任何解决的迹象，也没有双方都可接受的解决方案。穆沙拉夫上台后称，巴将继续给予克什米尔外交和道义上的支持，这与前政府立场一致。印度在此问题上立场依然强硬。
　　印巴在克什米尔等问题上的对立与冲突导致了他们之间的军备竞赛，成为南亚局势紧张的一个因素，两国为此耗费了大量的财政支出。穆沙拉夫上台后，建议削减国防开支。但是，存在于两国之间的长期不信任，其中一方很难单方面先作出让步。尤其是印度于今年7月公布了核发展纲要后，巴基斯坦作出了反应，称将坚持在核发展上的一贯立场，保持最低限度的核威慑。
　　去年5月印巴先后进行核试验后，以美国为首的西方国家虽对印巴实行了制裁，但没有收到预期的效果。目前，美政府在推行核不扩散政策时遇到难题，美参院拒绝批准《全面禁止核试验条约》，这对克林顿政府的这一外交努力造成重大障碍。美印间的第九轮会谈无果而终，表明印政府在核政策上不会让步。
　　由于存在以上种种因素，本世纪南亚遗留下来的矛盾和冲突将不可避免的要延续到下个世纪。
　　编辑：请谈谈南亚地区经济发展前景？
　　记者：南亚地域辽阔，人口众多，自然资源丰富，是亚洲的重要组成部分。没有南亚的稳定与发展，就不会有亚洲的和平与繁荣。由于历史、宗教、民族多方面复杂的因素，南亚国家之间存在着一些短期无法解决的问题。
　　但这并不是说南亚和平无望，目前，印巴两国都已经拥有核武器，力量上的均衡从某种角度讲能降低战争爆发的可能。这使双方有机会利用当前的均衡环境，搁置有争议的问题，集中精力发展本国经济，改善人民生活。南亚有近14亿人口，但多数处于贫困状态。巴基斯坦人均收入483美元，而印度只有350美元。应该说，发展经济是南亚各国的一个共同目标。因此，只要南亚各国认清形势，互相尊重，并找到适合本国的发展道路，南亚还是有走向稳定和发展的可能性。