爱引导他们回归——刑释解教人员安置帮教工作扫描 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　这是一个特殊的群体，他们比一般人更需要关心、爱护与扶持；但是，由于他们的昨天，许多人远远地避开了……然而，有更多的人向他们伸出了双手、献出了爱心——
　　爱引导他们回归
　　——刑释解教人员安置帮教工作扫描
　　本报记者苏宁
　　母长仁是辽宁省鞍山市郊宋三村的村民，他因打架斗殴被判刑3年。出狱后孤身一人，无家无业，生活没有着落。是派出所的民警经过多方联系，为他办理了占地招工手续，让他当上了一名工人。去年，他所在的企业经济效益不好，下岗回家。待业期间，社会上一些不三不四的人常来找他。为防止他犯“老毛病”，包片民警多次找他谈心，并先后跑了7个单位为他联系工作，终于为他找了一份烧锅炉的工作。在民警真情实意的帮助下，母长仁十分感激，更加珍惜这来之不易的工作岗位。他起早贪黑，吃苦耐劳，赢得了好评。这位民警还多方努力，为他牵线搭桥做红娘，使他与一位外来打工妹喜结良缘，小日子过得红红火火。
　　像母长仁这样的刑满释放人员和解除劳教者，每年全国有大约40余万人。为了这个特殊的群体，各地公安机关、劳改劳教部门、民政部门，以及工青妇团体和街道居（村）委会，无数善良的人们，不知付出了多少心血和汗水。
　　精诚所至金石为开
　　在湖南省桃源县，流传着这样一曲“新生之歌”：陬市镇劳教解教人员周丽华回归后孤身一人，家徒四壁，对生活失去信心，有重操旧业的打算。镇司法所所长罗林阶一方面经常登门谈心，劝他振作精神，另一方面找镇、村领导协商，为他落实了责任田，并为他介绍对象成了家。周丽华深受感动，在婚礼上，他当着全村人的面表示了重做新人的决心。在一次抗洪抢险中，他不顾个人安危，驾着一只小木船与洪水搏斗了15个小时，救出了15名儿童和12位老人，帮助群众转移了27头牲畜和价值9万多元的电器，而他自己的房屋被淹，财产损失上万元。
　　据19个省、区、市的不完全统计，1995至1997年的3年间，这19个省区共有刑释解教人员63万余人，其中的51万人被列入帮教计划，绝大多数人走上了新生之路，其中，入党、入团、提干3000余人，受各级政府表彰6000余人，涌现出许多舍己救人、拾金不昧、抢险救灾、助残济困的感人事迹。一大批刑释解教人员成为技术能手、生产骨干和维护治安的积极分子。
　　依法维权妥善安置
　　依法维护服刑在教人员的合法权益，是鼓励他们认罪服法、安心改造的重要环节，也是做好帮教安置工作的组成部分。鄂钢桥村是湖北省鄂州市西山街道办事处下辖的一个行政村。这个村的党支部和村委会经过反复研究，实行了财产代管制度——将本村服刑在教人员的合法财产造册登记，在得到本人许可后，视情况分别处理：对有可靠代管人的委托代管；对没有可靠代管人的由村委会统一代管，确保财产不流失，待他们回归后全部返还本人。这样做虽然给村里添了麻烦，但配合了司法机关的改造工作，又为刑释解教人员的帮教工作奠定了基础。这个村自1993年以来的27名刑释解教人员，没有一人重新犯罪。
　　北京市朝阳区街道办事处对刑释解教人员的帮教率、安置率一直保持在100％，重新犯罪率在2％以下。针对近年来下岗人员增多，工作不好找的现实，他们又对服刑在教人员开展了“三个一”活动：学习一门技术、取得一张文凭、读一本法律书，让他们回归后能自食其力，做遵纪守法的公民。
　　近年来，上海每年有1．15万余名刑释解教人员回归社会。据调查，已就业的重新犯罪率只有1％左右，未就业的重新犯罪率为10％左右。因此，解决就业问题是安置帮教的关键。为此，上海建立了16个过渡性就业基地，先后安置了刑释解教人员12．5万多人次。对这些就业基地，市政府除了在项目、场地、贷款等方面给予支持外，还给予了财政税收方面的某些优惠。市劳动部门还与市监狱局联合成立了“上海久安实业总公司”，承担全市刑释解教人员就业培训、指导和介绍。
　　“企业再困难，也不能把刑释解教人员推向社会，要自觉担负起维护社会稳定的责任。”这是具有百年历史的特大型国有企业徐州矿务局领导的共识。在这个拥有职工12万人，目前一半以上矿井进入衰老期，生产经营十分困难，富余职工近3万人的矿务局，每年有5000名职工下岗分流。在这种情况下，他们自1990年以来，安置了刑释解教人员698名。有214人成为生产骨干，136人次被评为市、局、矿级劳动模范或优秀工作者。通过帮教转好率为98．4％，重新犯罪率为1．6％。
　　吃苦受累无怨无悔
　　为了帮教安置刑释解教人员这一特殊的事业，全国有198个市（地）和1886个县（区）成立了安置帮教工作协调小组，有256个地（市）司法局和2588个县（区）司法局建立了工作机构，形成了一支以基层公安干警、司法助理员、居（村）委会干部、人民调解员为骨干的安置帮教队伍，一些省市初步形成了省、地、县、乡、村（居）五级帮教工作网络。
　　陕西省政法战线的老同志用志愿者精神自筹经费创建了“回归研究会”，组成了艺术家、老战士、女文化工作者、大学生和医务工作者五个帮教团，成员年龄最小的17岁，最大的78岁，他们利用节假日为服刑在教人员和回归儿童村的孩子义诊、表演文艺节目、演讲、结对谈心，得到帮教的人员达3万多人次。
　　现年52岁的河南省平顶山市东建设街妇代会主任阮祥云，参与安置帮教工作已有16个年头了。她所在的居民区从1990年以来，刑释解教人员安置率为100％，没有一个重新犯罪。在阮祥云看来，“天下无难事，关键看你是不是有踏破铁鞋的恒心。”她说，“我啥都不图，只图大家都稳稳当当地过舒心日子。即使再苦再累，我也不后悔。”
　　正是因为有了无数个默默无闻的阮祥云，他们无怨无悔奉献出的片片爱心，铸成了成千上万个刑释解教人员的回归之路。