传达百姓呼声的窗口　密切干群关系的纽带——对金华市市民援助中心的调查 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

传达百姓呼声的窗口
密切干群关系的纽带
——对金华市市民援助中心的调查
本报记者傅昌波
在浙江金华市，有一个人人皆知的市民援助中心。群众遇到困难或紧急问题，只要向这个“中心”反映，一般能很快得到解决；群众对公共事业或党政部门有建议或要求，也可通过这个“中心”反映。那么，这个“中心”到底是如何实现“替平民百姓传个信，给有关部门提个醒”的宗旨的呢？记者日前赴金华进行了采访。
一
金华市市民援助中心是该市为配合政务公开工作而建立的一个群众参政、议政、监政机构，由金华市委书记仇保兴倡议成立的。具体工作由《金华日报》、《金华晚报》、金华电台和电视台承担。金华市委宣传部长陈昆仲对记者说，“中心”主要实现舆论呼吁和舆论监督两个职能。通过公布热线电话，在新闻媒体上开辟专栏等形式，公开发表来自各界群众的意见、要求、愿望和建议，公开发表市民对一些部门和单位的工作方式、工作作风和办事效率的批评和监督。
“让权力在监督下运行”，这是金华市委书记仇保兴倡议成立市民援助中心的初衷。他说，群众对政府部门有意见，无非是两个原因：一是干部不廉，办事有私心，不公道；二是干部不勤，该做的不做，工作失误多，漏洞多。设立市民援助中心有助于消除腐败行为和失职行为，有助于密切党和政府同人民群众的关系。
二
自1998年3月7日开办以来，金华市市民援助中心共接到各类投诉及信息9183件，派记者调查500余次，在《金华日报》和《金华晚报》的重要位置刊登“来自市民援助中心的报道”434篇，写出内参44篇。实践证明，“中心”深受群众喜爱，也得到了各职能部门的认可。金华市公安局的负责人表示，由于“中心”的督促，工作比过去忙多了，一些干警处理问题也规范多了。“中心”促进了他们工作作风的转变和办事效率的提高。
金华市车辆制造公司下岗职工王水林有修钟表配钥匙的技术。去年6月，他想在路边摆个摊位谋生。但工商、交通和城管部门互相推诿不予办理。王水林把此事向“中心”反映后，值班记者陪着他跑了几个部门，实现了他办修理摊的心愿。去年10月，金华市辖的兰溪市白沙乡柳塘村群众向“中心”反映，该村小学校舍被定为危房后，学生搬到一个旧祠堂上课。由于祠堂是该村停放死者的地方，村里一有人去世，孩子们就得停课。“中心”把这一情况报道之后，几名香港同胞伸出了援助之手，目前一座崭新的教学楼已初步建成。
以上事例只是市民援助中心10个多月来所办实事中极小的一部分。据了解，“中心”接到投诉的内容涉及方方面面，数量最多的是城市卫生和秩序方面的问题。如垃圾、污水、占道经营、乱停车辆、乱贴广告、停水停电、路灯不亮、道路破损、窨井盖被盗等。其次是环保问题，如舞厅噪声、饭店油烟、酒店喧哗、拖拉机轰鸣，乡镇个体私营企业污水废气污染水源、空气和土地等。第三是乱收费多收费。其中反映最多的是中小学乱收费、计划生育乱扣押金、街道居委会盖章乱收费等。第四是乱占土地违法建房或非法征用土地搞工业开发。第五是村级财务混乱和村、乡干部作风不正，引起村民不满。第六是商品质量纠纷。第七是劳动纠纷。比较多的是个体私营企业的打工者拿不到工资。第八是下岗职工的生活费和再就业问题。第九是行政执法不规范，多收费且态度粗暴。第十是法院判决执行不了。其他还有非法融资、检举揭发贪污受贿、对行政处罚和司法判决不服、警察打人、乱砍山林、历史遗留问题等。
在公安、卫生、城管、水电管理部门及农业局、劳动局等职能部门和各级政府部门的支持配合下，目前“中心”收到的投诉90％三天之内有反馈，70％以上都能给予处理和解决。
三
金华市市民援助中心能在短短10个月内打开工作局面并获得群众的认可，同他们建立的高效运转机制分不开。金华市市长郑尚金告诉记者，他们对这个“中心”有三项要求：接受信息要准确，沟通联系要及时，处理解决要到位。
目前，金华市已经为“市民援助中心”建成了四大系统。一是投诉受理系统。设在金华日报社内的市民援助中心有两间办公室，安装了4部电话，配备了一辆专用采访车。每天有3名记者处理来电、来访和来信。二是通讯联络系统。“中心”与市机关各职能部门、窗口服务单位和行业垄断性单位（如邮电、电力）建立了快捷的通讯联系网络，确保信息畅通。三是分解处理系统。大部分机关职能部门和窗口服务单位都确定专人负责接收和处理“中心”传递的投诉信息，“中心”将信息传递出去后，有关部门或单位可迅速将处理意见或结果反馈给“中心”。四是支持督查系统。当地市委、市政府领导重视“中心”的工作，经常批阅“中心”的公开报道和内参材料，还不定期地到“中心”坐班，对一些疑难复杂的问题直接过问处理。
金华市市民援助中心为传达平民百姓的意见和呼声，督促有关部门及时处理和解决问题起了不可替代的作用，该“中心”已经在金华市扎下了根。据金华日报总编辑吴晓钢介绍，根据广大市民的意愿，当地已经把继续办好“市民援助中心”列为市委、市政府1999年要为群众办的10件实事之一。