融入欧洲与废除死刑——析乌克兰与欧委会关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

融入欧洲与废除死刑
——析乌克兰与欧委会关系
本报驻乌克兰记者于宏建
不久前结束的欧委会议会全体会议通过一项决议：乌克兰若在今年6月份以前不能在履行承诺的义务方面取得积极进展，其欧委会议会大会的代表资格将被取消。根据欧委会提出的要求，乌克兰近期必须加快立法进程，以符合目前欧洲社会的各项法律标准。在欧委会罗列的要求乌克兰尽快履行的各项义务中，尤以废除死刑问题引起的争议最多，因而被舆论称之为乌克兰融入欧洲进程中一个“无法回避”的棘手问题。
对于独立尚不到8年的乌克兰来说，加入欧委会是其融入欧洲民族大家庭、实现与欧洲一体化战略目标的重要内容之一。然而，由于乌克兰在立法方面尚不具备与欧洲标准接轨的应有条件，1995年9月欧委会在接纳乌克兰为正式成员时，对其约法三章，提出了加快完善立法、在3年内废除死刑等严格要求。为达到欧委会制定的硬性指标，乌克兰近年来积极采取措施，通过了新宪法、选举法、克里米亚宪法等重要法律。尽管如此，欧委会对乌克兰议会未能按时通过废除死刑的有关法律仍然大为不满。
面对欧委会方面的频频施压，乌克兰也确有许多难言的苦衷。加入欧委会的3年多来，虽然乌政局没有出现大的波折，但经济却始终在困境中徘徊，缓解社会矛盾、改善治安形势一直是乌政府工作的一大课题。有关专家认为，在当前形势下废除死刑，将使乌克兰的社会稳定和经济发展面临严重威胁。然而，为了不致被排斥在欧洲大家庭之外，乌克兰在废除死刑问题上依然付出了艰辛的努力，并已开始做出取消死刑的姿态。全国自1997年3月以来没有执行一例死刑，政府制定的取消死刑的新刑法还获得了议会一读通过。但这些举措仍然与欧委会的要求相去甚远。欧委会议会坚持要求乌克兰最终在法律上废除死刑，而不仅仅是事实上停止执行死刑。
引起人们注意的是，就在欧委会一再要求乌克兰议会通过废除死刑的法律之时，乌克兰日托米尔州法院去年底开始审理一桩被称为“世纪大案”的系列杀人案。现年40岁的案犯奥诺普里延科以极其残暴的手段进行盗窃、抢劫、杀人等犯罪活动，短短几年里共有52人被他杀害，其中包括10名未成年的儿童。法院对此案如何判决已引起舆论的极大关注。然而，在不杀此恶魔不足以平民愤的情形下，欧委会仍然不能正视乌克兰的现实国情，而仅从维护其自身利益出发，一味地要求乌克兰严格履行加入欧委会时作出的承诺，为乌克兰回归欧洲之路设置了一道障碍。
欧委会对乌克兰的强硬立场招致了乌舆论的批评。舆论普遍认为，目前没有任何一个欧委会成员国能够充分履行欧委会的所有义务，这是一个无需争辩的事实。参照欧委会各项法律标准的执行情况，有些欧委会成员国做得还不如乌克兰，没有废除死刑的国家也并非仅仅是乌克兰。单从这一点来看，欧委会对待其成员国明显使用双重标准。
目前，乌克兰正在就废除死刑问题采取应对措施，库奇马总统已再次将废除死刑的法律草案提交议会批准。近期在乌全国范围内举行的民意测验表明，大多数乌克兰居民反对废除死刑，认为目前的国情尚不具备废除死刑的基本条件。（本报基辅2月7日电）