改革落后的干部选拔制度 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

改革落后的干部选拔制度
李薇
多年来，我们在发现和使用人才方面作出多方努力，也取得了一些成绩，但与改革开放和社会主义现代化建设的要求还有一定的距离，所以，邓小平在1991年仍然大声疾呼要重视人才，郑重地“建议中央总结一下用人的问题”。问题的根子在哪里呢？邓小平认为：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。”他还讲过，“我们的一些制度有缺陷，不能发现人才，要认真改进。”因此，建设高素质的干部队伍，关键是要建立先进的干部选拔制度。
那么，被邓小平称为“落后的”干部选拔制度到底落后在哪里呢？其一，它是“由少数人选人，在少数人中选人”。一些地方和单位把选拔干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选拔干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排除在视野之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选拔制度，其直接效果是不能保证人才的充分涌流，不能避免非人才的大量流入。其二，它主要依靠传统的“相马”方法。对人的了解主要是凭感觉，靠“直观”，选人者的主观色彩太浓厚。这样就很难对干部的全部历史和全部工作进行客观的公正的分析。在这种制度下，尤其缺少民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。其三，它容易助长干部工作的神秘化和吏治腐败。选人用人事关大局，关系事业盛衰兴亡，理应由广大干部群众公开参与其事，然而许多地方的干部选拔工作被搞得神神秘秘的。明生公，暗生私，于是就出了许多任人唯亲的现象。拉关系、走后门者有之，行贿受贿者也有之。在这种情况下，要做到公平竞争、择优而用是不可能的。
由上可见，上述干部选拔制度非改革不可。改革的目标，就是建立先进的干部选拔制度。这种制度的“先进”之处应在于：一是具有广泛的民主性。它不排斥领导人对人才的培养和推荐，但其前提要符合大多数人的意志。对重要领导干部的使用，要广泛协商，最终通过民主选举加以确认。依靠民主，由多数人选人，在多数人中选人，是由社会主义社会性质决定的，体现了党的基本工作路线——群众路线与党管干部原则的统一。所谓党管干部，主要是指党委管好干部路线、政策的贯彻落实，按照党的民主集中制原则和有关规定管理干部的选拔和使用，在本质上与民主政治、群众路线是一致的。二是具有现代科学性。我们的时代是科学的时代，一切重要的社会实践都有赖于科学理论的指导，否则便不能达到预期效果，选拔干部也不例外。只有在干部考核、考察中，在德、能、勤、绩的评价中，形成系统的科学方法和机制，才能做到公正、客观，减少主观盲目性。三是具有真实的公开性。要在选拔干部工作中吸引广大干部群众参与，关键在于公开化。如果广大群众对整个领导状况和干部个人的情况一无所知或者若明若暗，怎么可能参与进去？人才的公平竞争应有公开化做保证。这样，才能使那些德才兼备的人被人们所认识、所接受，而那些惯于耍权术、“暗器伤人”、蝇营狗苟和腹内空空、哗众取宠的人，就会原形毕露。
总之，要使更多的优秀人才脱颖而出，不让那些品德不端、才智平庸的人进入领导干部队伍，就必须尽快建立一套以民主、科学为精髓，以公开竞争、好中选优为特征的干部选拔机制。