建立企业经营者行为约束机制 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　建立企业经营者行为约束机制
　　潘新平
　　企业经营者行为约束机制，顾名思义，是一种对企业经营者的行为具有约束效能的机制，其主要内容有两方面：一是客观的外在约束，包括来自股东或所有者的约束，如股东在股东代表大会上做出是否让其继续经营的决定，或者在股票市场上买进或抛售该企业的股票，从而使企业经营者的前途命运受到影响；来自公司内部机构和公司章程的约束，如在公司治理结构中，董事会、监事会的监督等；政府的监督，如我国最近实施的稽察特派员制度；法律约束，就是企业经营者的行为必须限定在法律规定的范围内。二是主观的内在约束，即通过机制本身使企业经营者面对各方面的挑战和竞争，为取得更大的成就，享有更大的声誉或避免身败名裂，努力工作，尽可能地发挥自己的潜能。
　　经过二十年的改革开放，我国经济获得了巨大发展，也涌现出一批勇于开拓创新、善于经营管理的优秀企业经营管理者。他们以改革者的勇气和努力为我国企业注入了新的活力，为国家创造了财富。但是，也应该看到，在企业经营者队伍中，一些现象令人担忧。从一定意义上说，市场经济运作过程，实际上是企业经营者的行为过程。所以，在市场经济条件下，必须建立一套完善的企业经营者行为约束机制。
　　企业经营者在从事生产和经营的过程中，作为普通的人，不免要从多方面追求个人或小集团利益的最大化，可能会滥用手中的职权，从而产生失当行为。如在生产经营活动中，有些企业经营者以权谋私，挥霍、侵占国有资产和集体资产，损害所有者和职工利益，甚至以身试法，走上经济犯罪的道路。这些行为固然与企业经营者自身的素质有关，但从市场经济的内在要求来看，更重要的是缺乏一套规范企业经营者行为的有效约束机制。因此，为了防范企业经营者失当行为的发生，除了加强职业道德教育外，还要建立一套科学合理的企业经营者行为约束机制。通过经济利益、职业前途和法律等的约束，进一步规范企业经营者行为，防范不正当行为的发生。
　　现代企业制度的主要特征之一是管理科学。企业经营者作为企业最主要的管理者，对企业的兴衰成败具有至关重要的作用。要实现科学管理，就需要对企业经营者的行为建立有效的约束机制及激励机制。约束机制和激励机制互相制约，互相促进。明确企业经营者在生产经营过程中的义务和责任，从不同的方面约束企业经营者的失当行为，必然要求有与之相适应的权利和利益，鼓励企业经营者的正当行为，维护企业经营者的合法权益，激发企业经营者努力经营、参与市场竞争的积极性，把企业经营者的能力和智慧充分地调动到生产经营方面来。这样，可以使企业经营者能平等地参与市场竞争，有利于优秀经营管理人才脱颖而出，从而形成一支优秀的企业经营者队伍。