公开是监督的前提 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　公开是监督的前提
　　文骏
　　最近，一个后进村按上级要求召开村民大会，村委会主任将村里几年的事务大而化之地讲了几句后，提出欢迎群众监督。一些村民听后问道：“村里的事你都不公开，让我们如何监督？”
　　农民的反问道出了一个问题：没有公开，哪有监督？试想，如果一个村里，地怎么卖的，提留怎么用的，村办企业怎么搞的等等，一切事务都由个别村干部操纵，其他人对其中的情况一无所知，村民们怎么能发现哪些是合理合法的，哪些存在问题呢？村务不公开，对村干部的监督无从谈起。因此，公开应该是监督的前提和基础。
　　事务公开，不仅是农村开展民主监督的基础，也是其他地方开展民主监督的基础。厂务公开，才便于职工监督厂长、经理；政务公开，才便于群众监督行政部门；警务公开，才便于百姓监督公安人员；检务公开，才便于人民监督检察机关……
　　事实上，对于许多事务，国家已经制定了严格的法律法规及规章制度。如果事务公开，违法违纪活动昭然可辨，肯定逃不过群众雪亮的眼睛，也逃不脱有关部门的监督检查。但是，如果大小事务都由个别人在“暗箱”中操作，外人很难窥探其中究竟，那么这些人便可利用“暗箱”作保护，逃避各方监督，无所顾忌地违法乱纪。如此下来，再好的监督制度也只能是一纸空文。即使到了事情发展至纸包不住火时开始追究，可能危害已经深重，损失难以弥补。
　　令人高兴的是，公开对于监督的作用开始得到重视。在刚刚结束的九届全国人大二次会议上，最高人民检察院检察长韩杼滨在工作报告中提出，要继续深化检务公开，使检察工作更全面、更广泛、更自觉地接受监督，以公开促公正，以对外公开促进内部建设。最高人民法院院长肖扬也提出要推进审判方式改革，一审除法律规定不公开审理的案件外，一律实行公开审判。这是“两高”真心诚意欢迎监督的实际行动。凡愿意接受监督的单位和个人，都不应该只停留在口头上，而应该多在事务公开上下点实功夫。