温家宝在国家防总今年第一次全体会议上要求　落实防汛措施确保安全度汛 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

温家宝在国家防总今年第一次全体会议上要求
落实防汛措施确保安全度汛
据新华社北京4月25日电（记者鹿永建）国家防汛抗旱总指挥部近日在京召开1999年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝在会上作了重要讲话。他强调，1999年是我国历史发展进程中非常重要的一年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大，各地、各部门要立即行动起来，抓紧落实防汛措施，确保今年安全度汛。
会议指出，1998年我国长江、松花江等河流发生了历史罕见的大洪水，在党中央、国务院的坚强领导下，广大军民万众一心，团结奋斗，夺取了抗洪抢险斗争的全面胜利。总结去年和多年来的经验教训，防汛抗洪工作应当坚持八条原则：一是坚持“建重于防，防重于抢”的指导思想。二是坚持把保证人民群众生命安全作为防汛工作的首要目标。三是坚持做好汛前准备。四是坚持军民联防，全社会总动员。五是坚持科学防洪。六是坚持工程措施和非工程措施并重。七是坚持依法防洪。八是坚持党和政府的统一领导。
会议认为，我国是洪涝灾害频繁的国家，防汛抗洪是一项长期的任务，必须年年抓，常抓不懈。从洪水发生规律分析，我国正处在相对丰水期，根据全年预测，今年汛期主要雨区北移。长江、松花江去年发生了大洪水，今年不排除再次发生大洪水的可能。黄河、海河等江河几十年没有发生过大洪水，发生大洪水的可能在增大。其它江河也有发生大洪水的可能。去年汛后从中央到地方加大了水利建设的力度，重点解决了薄弱环节问题，一些江河的主要堤段提高了防洪标准。但水利工程建设需要一个较长的时间，短期内不可能把防洪设施全都建好，防洪标准不可能一下子有大的提高。各地和有关部门绝不能有麻痹思想，要在继续抓好长江、松花江、辽河、珠江、太湖等防汛工作的同时，着重抓好黄河、淮河、海河的防汛工作，做好迎战洪水的各项准备。
会议要求当前做好以下工作：
一、进一步落实行政首长负责制。防汛责任制的内容包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾等工作。要做到责任清楚，任务明确，确保在现有防洪标准情况下不出现人为事故灾害，在超标准洪水情况下确保人民生命安全。防洪工程建设的责任人要实行终身负责制。
二、抓紧完成水毁工程修复和防汛应急工程建设。各级政府要切实加强领导，落实责任，按期完成任务。要集中财力、物力，做好堤防基础、险工险段和危险涵闸、危险水库的加固处理。水毁修复和工程除险加固所需资金要及早优先安排到位，并加强督促检查。
三、全面部署，重点设防，制定完善防洪预案。要按照“三个确保”的方针，突出抓好重点地区的防守。各大江河要根据调整后的流域防洪规划，结合流域特点和防洪工程现状，针对存在的问题，修订完善防御洪水预案特别是堤防抢险、蓄滞洪区分洪转移预案。有防洪任务的部门、企业也要制定好防洪预案。
四、落实抢险队伍，备足抢险物资。要落实部队、专业抢险队伍和民防队伍，明确具体任务，并进行培训和演练，提高实战水平和抢大险的能力。要加强蓄滞洪区预警预报系统建设，落实区内群众保安全措施。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。
五、加强各部门的配合。气象、水文、通讯等部门，要主动做好为防汛服务的工作。
六、做好抗旱工作和防台风的准备。在抓紧防汛工作的同时，干旱地区要采取有效措施组织抗旱。要树立长期抗旱、抗大旱的思想，加强领导，发动群众，落实各项抗旱措施。要加强水资源的统一管理和调度，千方百计扩大水源，大力研究、引进、推广节水灌溉和抗旱技术。要继续抓紧农业综合服务体系建设，充分发挥抗旱服务组织的作用，全力以赴抗旱夺丰收。沿海各地要采取有力措施，抓紧完善落实各项预案，做好防台风的准备工作。
会议要求，各地各部门要在党中央、国务院的领导下，动员广大军民，发扬伟大的抗洪精神，扎实工作，夺取今年防汛抗旱斗争的胜利，为保障经济发展和社会稳定作出贡献。
国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚和国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长周文智在会上分别汇报了当前防汛抗旱工作安排和近年防汛工作情况。中国气象局负责人介绍了今年全国汛期气候趋势预测。据悉，这次会后，国家防汛抗旱总指挥部将组织四个检查组对黄河、长江、淮河、海河的防汛工作进行检查。