开辟基础财源 壮大经济实力 [复制链接]

第12版(经济专页)
专栏：

　　开辟基础财源 壮大经济实力
　　朱增海
　　石家庄市长安区是河北省省会的最大城区。近年来，我们积极开辟财路，培植财源，财政实力不断壮大。财政收入在1995年突破亿元大关的基础上，1997年实现了15018万元，1998年实现了17232万元，年均递增20％。
　　培植财源，壮大基础，从经济源头上开辟财路
　　财政是经济的“晴雨表”，财政是经济的综合反映。如何增加财政收入，唱好经济这台戏？
　　一是在壮大财源上“唱大戏”。坚持抓投入上规模，抓调整上水平，抓科技上档次，抓管理上效益，走集约经营、高效发展道路，大力发展“龙型”经济。
　　二是在发展财源上“敲重鼓”。充分发挥和利用长安的区位优势，加快第三产业发展，壮大群体财源。在今后一个时期，重点壮大装饰材料特色市场规模，向全国百强市场迈进。同时，力争再开辟1—2个具有一定规模和特色的市场；大力发展房地产业，加快双“安居工程”和经济适用住房为重点的住宅建设。
　　深化改革，理顺体制，从运行机制上开辟财路
　　实现兴财强区的目标，最根本的是理顺体制，搞活机制。完善财税体制，健全激励机制，调动人的积极性。结合社区改革，进一步完善健全“划分税种、定收定支、收支挂钩、超收分成”的街道财税管理体制和街道财政经济目标管理办法。增强街道财政意识，最大程度地调动街道财税所、税务所“两所”的积极性。对全区财政经济作出突出贡献的单位领导班子和纳税先进个体私营业主给予重奖，形成一种“积极增创收入、踊跃依法纳税”的良好氛围。
　　深化企业改革，强化内部管理，提高经济效益。大力推进现代企业制度改革，通过改组、兼并、出售等多种形式放开搞活区属企业，实现改革效益；加强以资金管理为中心的企业管理，强化企业资产保值和资本经营意识，实现资金效益；狠抓企业扭亏增盈工作，加强企业领导班子建设，严格控制新的亏损，实现扭亏、减亏。
　　推进机构改革，优化财政供给，发展替代财源。以机构改革为契机，精简机构，压缩人员。特别是把区属经济主管部门变成具有服务、协调、指导功能的经济实体，减轻财政负担。积极推进文化经济的一体化进程，大力扶持“以文补文”，探索成立文化传播公司，增强文化的自身“造血”功能。
　　加强控制，合理调度，从管理环节上开辟财路
　　随着各项改革的不断深入，各种利益矛盾会更加突出，这就增加了区级财政平衡难度。立足当前，着眼未来，我们要树立强烈的艰苦奋斗、过紧日子思想，持之以恒地依法聚财、科学理财。
　　强化税收征管力度。加强对国、地税部门的协调，实行旬调度、月分析，坚持依法严控税收减免。健全“分散开票、集中收费”制度，形成“相互协调，互相监督，权力制约，堵漏增收”格局。加强税务稽查力度，堵漏增收。
　　强化预算管理力度。认真贯彻执行《预算法》，坚决执行财政“一支笔”审批制度，严格控制各部门包干经费以外的不必要支出。加强对公款吃喝玩乐、私设小金库、设账外账等现象和部门的查处力度。加强审计工作。
　　（作者为石家庄市长安区区长）