观念一变面貌新——涿州实施农村干部素质工程纪实 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　观念一变面貌新
　　——涿州实施农村干部素质工程纪实
　　高长安 王玉峰 吴江
　　编者按：“够吃够喝不靠你，不偷不抢不怕你。有了问题就找你，解决不了就告你。”这是农民民主意识增强后，一些地方村民与村干部关系的反映。村干部是否能适应农村民主政治的发展，关系到农村稳定；是否主动推动农村民主政治的建设，关系到农村的发展。河北省涿州市委在提高农村干部民主政治素质方面作了有益探索，抓出了成效。
　　随着农民的民主意识和参政意识不断增强，农村矛盾越来越集中地反映在农村干部不适应农村民主政治的发展。针对这种情况，去年河北省涿州市委根据省委提出的提高县、乡、村书记素质的“三级素质工程”，制定了《关于进一步提高农村干部素质的实施意见》，多渠道、多形式强化村支书的依法管理意识和民主开展村务活动的观念，取得了明显成效。
　　自去年以来，涿州市343名农村党支部书记分四期参加了历时两个月的封闭式任职资格培训。他们重点学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，学习如何把两者结合起来开展村务活动。培训重点强调村务活动要严格依照法律，村支部根据村民委员会组织法，放手让村委会行使权力，村支部应由管事向管人转变，法律赋予村委会的权力绝不超越，同时也应对民主选举产生的村委会加强监督。在培训中，学员们还进行农村党支部和村委会模拟换届选举，体会到选举程序规范的重要性。
　　农村干部经过系统、规范化的培训，观念进一步更新，改变了过去单纯依靠计划经济和行政命令的手段开展农村工作的传统做法，扭转了“老办法不管用，新办法不会用”的被动局面，提高了运用政策和法律手段正确处理农村矛盾的能力。
　　涿州市东城坊镇窑上村党支部书记赵玉德经过两个月的任职资格培训后，回村进一步修订了《村规民约自治章程》，实行了民主意见征询卡制度，年终由村民对村干部工作情况进行测评，村内重大政治和经济活动反复征求群众意见，经党员大会、村民代表会议或村民大会决定后再付诸实施。村内各项工作开展顺利，成为全市依法治村的典范。
　　涿州市百尺竿乡豆庄村农民们说，村支部书记张少华经过培训后和以前不一样了。之前，村里的大事小事由以张少华为首的领导班子说了算。现在，张少华把全村各种活动的决议权交给了一个由15名老党员、老干部等德高望重的年长者组成的“老头儿队”，“老头儿队”代表群众的意愿参与民主管理和监督村务活动。这支“老头儿队”上监督党支部和村委会的各项工作，下帮助村里调解群众间的各种矛盾纠纷，促进了全村各项工作的顺利开展。