走马淮河看备汛 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：有备无患看防汛

　　走马淮河看备汛
　　本报记者 高云才
　　有备无患看防汛
　　记者近日来到位于淮河流域的防洪工程——蚌埠闸，只见千里淮河在这里风平浪静，而历史上曾饱受淮水肆虐之害的人们正警惕地注视着这条大河。
　　淮河流域面积27万平方公里，跨豫、皖、苏、鲁四省，人口1．64亿，耕地1．83亿亩。流域内2／3是平原，生产的粮食占全国产量的1／6，也是棉花、油料的重要产地。流域内有10万人以上的城市36座，火电装机2000万千瓦，并有京沪、京广、京九、陇海铁路穿过，经济地位十分重要。
　　淮河流域地处气候过渡带，地势平缓，周边是山区，加之历史上黄河夺淮的影响，常有暴雨洪水灾害，约有1亿人口、1．5亿亩耕地以及产业和基础设施的大部分处于洪水的威胁之下。像淮北大堤保护的淮北平原和洪泽湖大堤保护的里下河地区，人口都在1000万以上，耕地有1000—2000万亩。这些地方一般低于洪水位几米，甚至十几米，一旦成灾，波及面广，损失巨大。建国以来，淮河流域先后发生了1950年、1954年和1991年流域性大洪水，均曾造成严重的洪涝灾害。
　　眼前摊着一幅淮河流域地图，只见河流密密匝匝、湖泊水库星罗棋布。水利部淮河水利委员会主任宁远说，经过50年的努力，淮河流域初步形成了山丘区水库、中游行蓄洪区和湖泊、中下游河道堤防、支流排水河道以及非工程措施组成的防洪体系，淮河流域的干部和群众对今年防洪工作是有信心的。
　　谈到今年淮河备汛面临的问题时，宁主任说，淮河的防洪能力还不高，结合使用行蓄洪区，淮河流域目前达到的防洪标准为：淮河上游约10年一遇，中游不足40年一遇，下游50年一遇；沂沭泗水系中下游10—20年一遇，主要支流10年一遇。
　　治淮工程虽然取得进展，但尚不能发挥整体效益；淮河主要支流治理滞后，防洪除涝问题突出；行蓄洪区安全设施距实际保安要求还有差距。
　　最近，国家防办对淮河流域的防汛工作进行了整体部署，淮委和流域四省都按照国家防办统一部署，明确了责任，分解了任务，全面开展了各项汛前准备工作。
　　——认真落实各项责任制。今年流域四省均落实了以行政首长为核心的各项防汛责任制，责任内容更加具体。各省对堤、库、闸、站等重点防洪工程也逐一落实了岗位责任制、技术责任制和险工险段防守责任制。淮委明确了防汛职责，对重点防洪地区和重点防洪工程明确了防汛责任人和技术负责人。
　　——抓紧进行水毁工程修复、险工险段整治和险闸的应急加工，加大了防汛物料的储备。去年国家有关部门共下达淮委沂沭泗局水利建设资金4280万元，共安排项目108处，其中河道堤防57处，水闸34处，水文通讯17处，计划工程量土石方40万立方米。目前沂沭泗局自备的防汛物料有块石56528立方米，编织袋130万条，防浪布30．72万平方米，土工布5．36万平方米。
　　——开展汛前检查。水利部领导对淮河防汛工作提出了很高的要求。安徽省负责同志带队到安徽省境内的淮河防汛工程进行了全面检查指导。淮委针对今年防汛中存在的问题和出现的一些新情况，分别对淮河干流重点行蓄洪区、洪泽湖周边圩区、与淮河干流洪水调度密切的重点水库、重点堤防及沂沭泗地区进行了检查。通过检查了解各地防汛责任制和防洪预案的落实情况，切实做好防大汛、抗大汛的各项准备工作。
　　——加强防汛基础建设。按照国家防办的要求，今年淮委会同流域四省在去年修订淮河洪水调度预案的基础上，正在对淮河洪水调度方案进行完善，与有关省初步研究了淮河干流上游重点水库为干流错峰调度预案。对水情遥测、公用数据网、微波通讯、防汛决策调度系统进行了检修维护。
　　淮委防汛抗旱办公室副主任夏成宁告诉记者，要确保汛期不死人，财产少损失，就必须把工作做细，如日前，我们给行洪区内一家一户发了一张卡，一遇行洪，撤退到哪乡哪村由哪户接待，卡上都写得明明白白……
　　未雨绸缪，汛前各项准备工作正在有条不紊地进行着。