印巴和为贵 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：热点观察

　　五十二年前英国殖民主义者撤离南亚，给独立后的印度和巴基斯坦留下了一个难解的结。五十多年来印巴两国的恩恩怨怨不时化为兵戈和硝烟。在克什米尔稀薄的空气中，在南亚次大陆灼热的阳光下，两国人民长期祈盼印巴化干戈为玉帛——
　　印巴和为贵
　　中国社会科学院亚太所副所长孙士海
　　1947年英国殖民统治者被迫撤离南亚次大陆之前实施的“印巴分治”方案，给独立后的印度与巴基斯坦留下了无休止的争端，其中，克什米尔的领土之争是两国冲突最激烈、也最难解决的问题。
　　印度和巴基斯坦在独立后爆发过三次战争，其中两次起因于克什米尔争端。自1971年的第三次印巴战争以来，两国虽然没有再次诉诸大规模的军事行动，但各自的立场始终没有改变。印度认为克什米尔是其领土不可分割的一部分，并在它控制的地区成立了“查谟和克什米尔邦”。巴基斯坦则坚持克什米尔的归属应遵照克什米尔人的意愿，通过公民投票解决。印巴两国利用一切外交场合唇枪舌剑，互相攻讦，小规模武装冲突和交火事件经常在两国边界地区发生，还不时出现重兵对峙、剑拔弩张的危机状态。今年5月以来，双方又在克什米尔控制线附近的卡吉尔地区爆发了新的武装冲突。
　　克什米尔争端是印巴对抗关系的主要症结所在，至少在近期，仍然看不到这一争端可以得到彻底解决的迹象。克什米尔问题之所以难以解决，首先因为它战略地位重要。巴基斯坦方面认为，面对强大的印度，巴缺乏战略纵深，如果失去了克什米尔，巴的侧翼会完全陷入印度的包围之中，从而使巴在与印度的力量对比中处于更为不利的态势，为此，巴基斯坦前总统齐亚·哈克称克什米尔是巴基斯坦的“生命线”。
　　其次，克什米尔问题还牵扯到两国的形象乃至国家的统一问题。巴基斯坦是根据印度教徒与穆斯林属于两个不同民族的理论建立的国家，如果巴基斯坦承认了穆斯林占大多数的克什米尔是印度的领土，就等于否定了自己赖以立国的根本原则；而印度则始终否定穆斯林赖以立国的“两个民族理论”，认为穆斯林与印度教徒虽然宗教信仰不同，但同属一个民族，因此反对穆斯林以宗教立国。如果把克什米尔划归巴基斯坦，则等于承认了“两个民族理论”，多民族、多宗教的印度担心这会打开“潘多拉盒子”，导致印度的“巴尔干化”。
　　另外，克什米尔问题实际上已成为印度与巴基斯坦极为敏感的国内政治问题。印巴历届政府都面临着国内的重大压力，谁都不敢做出重大妥协，冒出卖民族利益的罪名。由于克什米尔问题实际上已成为国家主权、民族尊严和民族感情的象征，而且与国内的党派政治纠缠在一起，差不多使这一问题成了一个无法解开的“死结”。就连巴基斯坦前总统齐亚·哈克也不得不承认：“即使我有全部的愿望，也没有能力解开它。”
　　克什米尔争端是导致印巴对抗的主要因素，但并不是唯一的因素。南亚问题专家认为，即使克什米尔问题得到了解决，印巴关系短期内也难以完全改善。因为，如果没有克什米尔，必定还会有其它的问题。长期困扰着两国的冲突有着更深层的原因，即历史上和心理上的根源。印巴分治时的相互仇杀和三次印巴战争已使两国之间互不信任和敌视的心理根深蒂固。
　　作为南亚主要国家的巴基斯坦和印度长期处于对抗状态的害处是显而易见的。两国都是发展中国家，却不能把全部精力和资源用在发展本国经济上，反而要用于无休止的军备竞赛中，两国的巨额军费开支已成为国家财政的沉重包袱，并由此产生一系列的社会、经济问题。因为对抗给两国的经济改革、引进外资以及争取外援带来不利的影响。特别是去年5月，印巴之间进行针锋相对的核试验后，西方国家因而对它们实行制裁，两国经济滑坡。印巴是南亚区域合作联盟的主要成员国，两国关系的不和阻碍了该组织的合作进程。在过去的3年中，南亚联盟内部的贸易停滞在低水平上，这不利于两国和南亚地区的和平与发展。正因为如此，国际社会和邻国一再呼吁印巴通过谈判解决争端。
　　实际上，通过谈判解决包括克什米尔在内所有争端，缓和双边关系并非没有可能。90年代以来双方曾达成了一系列建立相互信任和防止突发事件的措施，如：《军事演习预先通报协议》（1991年4月）；《不使用化学武器的联合声明》（1992年8月）；《防止侵犯领空协议》（1991年4月签订）以及在两国军事作战指挥部和克什米尔边界部队之间建立热线电话联系。今年2月，印巴两国又签署了《拉合尔宣言》，人们希望印巴能继续对话，使南亚走向稳定。
　　（题图照片：为躲避战火而背井离乡的克什米尔难民。新华社传真照片）