税收缘何增长较快 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　税收缘何增长较快
　　李建兴
　　7月14日，国家税务总局公布了上半年税收收入完成4975亿元，比上年同期增长19．6％，完成年计划的52．2％。
　　据分析，上半年税收增长较快，主要有以下几方面原因。
　　经济发展带来了税源增加。上半年，在国家扩大内需政策的推动下，经济运行呈现出平稳增长势头，加大打击走私力度，保护了国内市场，企业经济效益也出现一定程度的恢复性增长。去年石油、石化、建材、纺织等产业税收下滑，今年都明显增长，其中，成品油增长39．6％，建材产品增长25．1％，化工产品增长19．8％，纺织品增长17．3％，酒增长17％。
　　执法环境有所改善，征管力度进一步加强。上半年各地税务机关进一步加强税收征管，大力清欠防欠，积极开展各项税收检查，增加了大量收入。上半年全国共查补各项税款187亿元，同比增长55．5％，增收67亿元。6月末企业欠税余额258亿元，比年初仅增加44亿元，与上年同期相比少增加29亿元。
　　存在一些特殊因素。一是因加大打击走私力度，海关代征进口税收超常增长，增收256亿元；二是从今年开始国有企业所得税正式纳入税收计划管理，各级税务机关征管力度迅速加大，特别是对以前年度税收情况积极开展检查和清理，有力地促进了税收增长，增收132亿元；三是去年下半年调整商业环节增值税和运费抵扣比例两项政策，今年翘尾增收约30亿元；四是证券交易印花税受调低税率和市场行情的影响，上半年累计减收18亿元。扣除这四项特殊因素，全国税收收入实际比上年增收414亿元，增长11．7％，与经济发展情况基本一致。
　　上半年税收收入完成情况良好，为全年税收任务的完成奠定了基础，但展望下半年收入形势并不乐观，税收收入任务仍十分艰巨。
　　今年税收增幅将呈现前高后低的态势。去年上半年税收增长缓慢，下半年增长较猛，以致今年上半年税收增长较快，而下半年增幅将逐月回落，预计第三季度税收会略有增长，第四季度可能会与去年同期基本持平甚至出现下降。
　　增值税和消费税“两税”增长乏力。一是去年加大了“两税”的征管力度，“两税”增幅较大，致使今年预算指标较高。二是今年经济紧缩的趋势并未缓解，“两税”税源难有大的增长。三是去年“两税”清欠力度大，以致今年尤其是下半年可供清理的欠税大大少于上年。四是遗留问题较多，政策尚待兑现，期初存货已征税款抵扣今年是最后一年；“三资”企业超税负返还、民政福利企业和校办企业先征后退下半年尚需处理；企业增值税进项留抵税金已有一定积累。上述政策的兑现，可能造成减收。
　　为了确保实现全年收入目标，国家税务总局金人庆局长在近日召开的全国税务局长会议上，要求采取各种有效措施，确保预算任务的完成。特别要重点做好以下工作：坚持依法治税，既要做到应收尽收，又要防止收“过头税”；加强收入监控，继续抓好均衡入库；进一步加强国有企业所得税管理；加大税务稽查力度，抓好税收专项检查工作；摸清情况，做好清理欠税工作；在努力完成“两税”任务的前提下，妥善处理期初存货已征税款应抵未抵和“三资”企业超税负返还应返未返等以前年度遗留问题。