太康境内，涡河如此防汛 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　太康境内，涡河如此防汛
　　本报记者胡健法制日报记者周万韫
　　编者的话：涡河是淮河的一条重要支流，在河南省境内是地上河。记者在涡河太康县段发现，河堤之内建乐园，河堤之外种田，建在高高河滩上的游乐场比堤外的居民屋还高。一旦发生洪水，灾难可能是毁灭性的。连正在兴建溜冰场的主人都说：这是一种冒险。在党中央、国务院高度重视汛期防汛工作之际，河南省太康县却出现这样与自然规律、与国家法律相违背的事情，不能不令人感到震惊和担忧。据了解，此事已引起有关部门的重视，并将进行严肃查处，我们期待这件事的解决结果。
　　7月15日上午，记者乘车进入太康县境，由于道路两边农民正在晒麦子，道路狭窄了一半。国家三令五申，禁止在公路上晒粮食，但这儿公路上的麦子绵延数公里，蔚然壮观。经历一番艰难，记者终于赶到进入太康县城的涡河桥。在涡河桥西边的河滩上，正在建设“河滨乐园”，项目有转椅、碰碰车、歌舞厅等。这些建筑前临涡河，后倚大堤。
　　记者在河南省水利厅了解到，涡河在河南省流经通许、尉氏、太康、鹿邑四县，尔后进入安徽汇入淮河，是豫东地区一条主要的排涝河道。特别是在史称黄泛区的涡河太康县段，形如蜘蛛网般纵横交错的大小河、沟、渠都与涡河连接，涡河排涝防洪的重要性不言而喻。
　　记者曾于6月29日就涡河堤内大兴土木之事到太康县采访，当记者要求听听县主管水利的副县长、县水利局局长以及主管太康界涡河大堤土木工程技术工作的副局长的意见时，被告知他们凑巧均不在县里。记者回北京后，太康县委有关负责人赶到北京，承认在涡河堤内建乐园是违法行为。但记者7月15日再次到太康，吃惊地看到河滩上仍在兴建溜冰场。记者与溜冰场的主人王文新聊了起来。他自称建的是太康县最大的溜冰场。
　　“怎么想在这建溜冰场？”“水利局在县里招商，出租河滩。”“租金多少钱？”“一亩一年租金2000元，溜冰场一亩二分地，租金2500元一年。”“建溜冰场投了多少钱？”“投了8万元。”“租了几年？”“只与水利局签了一年合同。这是一种冒险。”“为什么？”“听说政策上规定河堤内不准建东西，万一不准建，白投资了。不过是与水利局签了约，水利局是政府机关，应该信得过。”
　　记者看到太康县水利局7月2日以防汛指挥部的名义给上级部门写的报告。报告称，由于近阶段有记者关注涡河太康段违章建筑问题，特地向上级汇报有关情况：由于在县城境内的涡河河床（大约7．55公里）泥沙长期淤积，河槽基本填平，有4个乡镇的田间涝水排不进河里，“县城污水排不出去，一有大雨就发生内涝”，“堤身单薄，险工险段较多”，“已经到了非治不可的地步”。因此该县于1996年冬作出了“对涡河太康县城段进行高标准治理、综合开发利用的决定”，工程于1997年7月竣工。
　　据记者了解，该县这次治理涡河只是对横贯县城的7．55公里河道（涡河在县境内全长62公里）进行了“挖河槽、垫滩地”。他们将从河中清出的淤泥填在河滩上，尔后整平河滩招商大兴土木。这就是所谓的“高标准治理、综合开发利用”。
　　一位不愿透露姓名的退休的太康县水利局副局长评论说：“治理河道，哪有只治理本县县城这7公里多的道理？涡河在河南境内是一条地上河，绵延上百公里，高出地面好几米，只挖这7公里就等于在河里挖了个大坑，有了洪水在这里就会形成突然的落差，这很危险。更何况他们还在堤内搞了那么多建筑，一旦有大洪水后果不堪设想。”
　　另一名退休的水利局副局长寇守谦对记者说：他在任时，别说建房子，在大堤内种树或是高秆作物都不准许。文革期间，一些人在大堤上建砖窑取土，当时的县领导还下令要我带人去炸掉。现在国家有了法律明文规定，可水利局的人竟在那里胡搞，这怎么得了！
　　1996年以前河滩是什么样的呢？记者问一位正在大堤上卖豆角的妇女。她说，原来河滩是良田，她家就有两亩田，种豆角、番茄，每亩能挣3000元。后来，治理涡河，田被收走了。河滩垫高了近1米，原来她家的田现在改建成了游乐场。
　　根据河南水利厅豫管水字（1998）10号文件规定：“对在我省河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目”，“必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后方可按照基本建设程序履行审批手续。”遗憾的是，记者多次希望看到关于兴建游乐场的批文，但始终未能如愿。
　　《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。”
　　本报最新消息水利部有关人士认为太康县进行的“综合开发”（即在河滩地上兴建滨河公园、游乐设施等），严重违反了《水法》、《防洪法》等有关法律，应当立即予以制止，拆除违法建筑并进行严肃查处。记者将继续关注事态的发展，并对此作出连续报道。（附图片）
　　右图：正在修建中的溜冰场。
　　下图、右下图：建在河堤内的游乐园、农机市场。
　　周万韫胡健摄