巴尔干重建多难题 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　巴尔干重建多难题
　　本报驻比利时记者丁刚
　　7月30日，东南欧稳定公约首次首脑会议在波黑首都萨拉热窝举行，这次会议的中心议题是制定重建巴尔干计划。
　　巴尔干地区在历史上一直是欧洲的“火药桶”。近年来，这一地区的民族冲突频仍，流血冲突升级，难民大量外逃，给西欧国家带来了沉重的压力。事实表明，没有东南欧，特别是巴尔干的稳定和复兴就不可能有欧洲一体化的顺利发展，而仅仅依靠轰炸根本不可能使巴尔干“转危为安”。于是，在德国的倡导下，西方国家终于开出了一个治疗巴尔干“顽疾”的“药方”。这就是用经济、贸易做纽带，把大家拴在一起，并通过政治改革，逐步建立起与西方相同的政治制度，最后使这一地区完全融入欧洲一体化的进程之中。
　　“药方”开出来了，但“药”未必就是“灵丹”。透过这次会议，人们已经看到了实施这一公约所面临的诸多难题。首先遇到的就是援款不够。尽管西方主要工业国家的首脑全都参加了会议，但却只有美国拿出了一个7亿美元的一揽子援助方案，欧盟方面只有英国提出了一项援助塞尔维亚反对派电台的建议。北约对南轰炸造成的损失巨大，国际货币基金组织的预测表明，今后数年内西方国家必须每年为巴尔干地区输送大约12．5亿到22．5亿美元的“血液”，否则这些国家的经济将难以维持。比起这两个数字，美方提供的援款显然不过是杯水车薪。因此，在会议期间，美方代表反复强调，欧盟应该承担更大的份额。
　　面对“僧多粥少”的局面，如何分配援款又是一个难题。巴尔干各国更关心的当然是自己能得到多少钱。阿尔巴尼亚觉得自己在北约轰炸中出了大力，应该多得；而罗马尼亚和保加利亚则强调，他们因受到战争的拖累理应得到更多补偿。
　　此次会议将南联盟拒之门外，可算是西方国家自己给自己制造的一大难题。一些西方国家首脑明确表示，只要米洛舍维奇还在台上，就不可能给南联盟一分钱。为了强调这一立场，会议请来了南联盟反对派的代表。克林顿还表示要拨出1000万美元用于援助南联盟的反对派和加强美国之音、自由欧洲电台的宣传攻势。美国和欧盟还坚持要在会议最后公报中谴责米洛舍维奇，后因遭到俄罗斯的坚决反对，才不得不放弃。
　　南斯拉夫地处东南欧中心，地理位置十分重要，没有南斯拉夫的参与，这一地区又怎能实现真正的和平和复兴呢？连德国总理施罗德也不得不承认，“只有当南斯拉夫成为一个伙伴时，东南欧稳定公约才能成功”。
　　东南欧地区国家经济发展不平衡也是一个难题。比如，斯洛文尼亚、克罗地亚等经济发展较好的国家更看重向欧盟靠拢，而不愿人们将他们与其他巴尔干的“穷哥们”相提并论。而阿尔巴尼亚等国则首先要建立经济基础设施。舆论因此怀疑能否用一种模式将这些“面和心不和”的国家全都拢在一起。
　　东南欧地区稳定发展的最大障碍是历史留下的难题。恰如波黑领导人西拉伊季奇所说，巴尔干的问题并不是缺少金钱，而是因为有着太沉重的历史和太多的错误构想。《纽约时报》以波黑为例评论说，巴尔干地区缺少的是一种“造血机制”，即使有长期的维和与巨额援款，也未必能使经济复兴。几年来，波黑的经济并未能顺利实现转型，反而对外援依赖愈重。在科索沃，人们还看到，武力解决冲突不仅无助于扼制冤冤相报的恶性循环，反而会加剧民族仇恨。就在此次会议召开前，科索沃就发生了14名塞族平民被枪杀的事件。法国广播电台的分析称，目前前南地区的暂时稳定是“枪杆子监视下的和平”，复仇的烈火随时可能爆发。
　　百年怨恨不可能在短期内化解，东南欧的复兴必定要经历一个复杂、曲折的过程。问题的关键是，西方国家是否为这种长期投入做好了思想和物质的准备。一家罗马尼亚报纸用这样的大字标题表明了这一地区国家的疑虑：《西方在用阿斯匹林治疗巴尔干的癌症患者》。（本报布鲁塞尔8月1日电）