农民增收：仍是重中之重——促进全年经济增长系列述评之四 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　农民增收：仍是重中之重
　　——促进全年经济增长系列述评之四
　　本报记者 夏珺
　　上半年我国农业和农村经济围绕农业结构调整这一中心任务，平稳运行，总体形势较好。
　　据农业部汇总各地上报数据统计分析，全国夏粮播种面积为四点四亿亩，比去年减少二千四百多万亩，减幅为百分之五，总产量为一千零七十五亿公斤，比去年减产一百一十亿公斤。与夏粮减产形成鲜明对比的是夏季油料的增产。全国夏收油菜籽播种面积为一点零七亿亩，比去年扩大一千多万亩，总产量一千零六十万吨，比去年增产一成以上。夏油面积、产量双双超过历史最高纪录。
　　结构调整力度加大。今年主要农作物结构调整表现为“两减、一平、两增”，即粮食、糖料作物面积调减幅度较大，棉花基本持平，油料、蔬菜面积呈持续增长的势头。预计今年粮食面积将减少五千万亩以上，调减幅度超过百分之三，将减到十六点五亿亩以下。因此，全年粮食减产已成定局。可喜的是，粮食品种结构在调整中进一步得到优化，优质粮比重明显增大，如今年全国优质专用小麦面积达五千五百万亩，比去年扩大了一倍以上。
　　畜牧业、渔业生产稳定增长。一个可喜的信号是，生猪收购价格回升了百分之十，由于粮价低，养猪效益有所提高，上半年生猪存栏与去年同期基本持平。禽蛋、牛奶产量分别增长百分之四点二和百分之九点四。
　　乡镇企业继续稳步发展，据统计，一至七月，全国乡镇企业累计实现增加值一万五千零八十五亿元，比去年同期增长百分之十一点八；实现利润总额三千四百七十五亿元，同比增长百分之十四点五；上交税金一千二百六十三亿元，同比增长百分之十五点八。值得一提的是乡镇企业出口大幅回升，累计完成出口交货值四千三百五十九亿元，同比增长百分之十七点二，增幅比去年同期提高十个百分点，广东、浙江、江苏、福建四省增幅高于全国平均水平。
　　农业部有关专家指出，当前农业和农村经济运行中也存在一些困难和问题，比较突出的有干旱和病虫害对农作物影响较大，多数农产品价格持续走低，乡镇企业发展面临的困难较多等等。尤其令人担忧的是，农民收入增长缓慢。农产品价格的持续走低和农民外出务工难度加大，直接导致农民收入增幅下降。据国家统计局调查，上半年农民人均现金收入比去年同期仅增长百分之一点五，增幅明显下降。展望全年，农民增收的形势也不容乐观，各地应予以高度重视。
　　根据当前部分地区旱情持续发展的情况，农业部有关负责同志指出，各地要把抗旱作为当前农业和农村经济工作的重点来抓。目前，我国北方大部分地区旱情持续发展的同时，南方部分地区的旱情也开始露头。据统计，全国农作物受旱面积和白地缺墒面积之和，已达到90年代以来同期最大值，累计受灾面积达4．6亿亩，其中严重受灾面积2亿多亩，灾区人畜饮水发生较大困难。据全国农技推广服务中心预测，今年小麦、水稻等作物病虫害将偏重发生，预计发生面积在16亿亩次以上。因此，各地应采取相应的得力措施，力争全年粮食生产获得较好收成。
　　从长远来看，农业和农村经济要持续健康发展，首先是要进一步按照中央的部署推进农业和农村经济结构调整，提高农产品的质量和经济效益，增加农民收入。粮油等大宗农产品要大力推广优良品种，畜牧业、渔业也要提高优质产品的比重。调整结构，各级领导干部的思路首先要进行调整，要真正做到面向市场需求调整，市场有需求的农产品才有出路。今年河南新乡市的几十万亩专用优质小麦以高出普通小麦10％—15％的价格售出，就是一个极好的例证。
　　其次，要加快产业优化升级的步伐。针对农业产业结构上出现的新情况，加快推进农业产业化进程。一是巩固加强第一产业，开发市场前景好的名特优新农产品，满足档次不断提高的市场需求；二是优化提高第二产业，优先发展农副产品加工、储藏、保鲜、运输业；三是加快发展第三产业，在扶持农产品深加工龙头企业的同时，创建和扶持从事购销流通的龙头企业。乡镇企业在这方面大有用武之地，应以产业升级和结构优化为主攻方向，通过技术改造、机制转换、优化重组等，培养一批优势骨干企业。
　　第三，继续认真落实党在农村的各项政策，维护农村稳定。农民收入增长缓慢，农民负担问题显得更加突出，减负和增收应两手抓，做好农村税费改革试点和农民负担监督管理工作，检查中央各项规定的落实情况，坚决纠正各种变相增加农民负担的错误做法。夏粮收获在即，必须把按保护价敞开收购农民余粮和优质优价政策落到实处，防止限收拒收和压级压价现象发生。
　　农村工作千条万条，千方百计增加农民收入是最根本的一条，农民增收是下半年农村工作的中心环节。如果农民收入不能稳定增长，不仅妨碍农村经济的正常运行，而且势必给整个国民经济带来负面影响。